问题——一线风险点多，治理“最后一米”易出现盲区。
化工、冶金等行业作业环节复杂，个别岗位存在“习惯性操作”“赶工抢时”等现象，轻微偏差叠加后可能引发严重后果。
现实中，安全管理往往依赖制度检查与专项督查，但真正最贴近设备工况、最了解岗位风险的一线职工，过去更多是被动接受管理要求，隐患线索难以及时、充分转化为治理行动，导致一些风险在基层末端“看得见却说不出、说得出却推不动”。
原因——参与动力不足与专业审核缺位叠加，影响治理效率。
一方面，基层员工发现问题后担心“多一事不如少一事”，缺少明确的反馈渠道和正向激励，隐患报告的积极性、持续性不足；另一方面，隐患是否成立、整改如何闭环，需要专业标准把关与督导推动，单靠企业内部自查易出现尺度不一、整改不实。
治理体系若缺少组织动员与专业支撑的联动，就容易形成“有人发现、无人评估”“有人建议、无人落地”的断点。
影响——把职工的“经验优势”转化为“治理优势”，风险前移、事故预防更主动。
营口的做法是由工会组织与安全生产监管部门协同发力，形成“组织动员+专业审核”的工作闭环。
2025年，营口市总工会与市安委会办公室联合设立年度40万元“安全生产治本攻坚”专项资金，明确工会发挥组织优势、安委办提供专业审核与督导支撑，着力构建“政策引导、职工参与、专业支撑”的三维治理体系。
制度设计的落脚点，是让一线员工“愿意报、报得准、改得快”。
在辽宁营口营新化工科技有限公司生产区，新修订的《液氯卸车操作规程》被张贴在操作区，新增“禁止在卸车作业完成前提前拿取车钥匙和挪开防撞装置”等要求。
该改动源于一线职工张恩龙在现场发现：卸车尚未结束，有人提前插钥匙、挪防撞栏，车辆误启动风险陡增。
他及时上报并提出完善建议，规程快速修订，将潜在重大风险前置锁定。
类似的“从细处入手、把风险堵在萌芽”的案例，正在成为企业安全管理的新常态。
在鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司，职工于忠臣在检查中发现炼钢区域人员集中的交接班室未按规定安装固定式煤气报警仪，且邻近休息室报警信号未接入24小时有人值守的主控室，存在监测预警链条不完整的问题。
经反映推动后，企业完成报警装置安装与信号接入并落实整改。
辽宁兴福新材料股份有限公司职工张开淋一次排查同时发现两处隐患：车间室外围堰缺少跨步梯、计量罐安全联锁阀气源手阀缺少铅封和手柄等关键管控要素。
其报告促成企业立即整改，并进一步开展同类问题排查，形成举一反三的治理效应。
对策——建立“有感”激励与“可用”平台，形成发现、评估、整改、复核闭环。
营口将专项资金重点用于安全生产领域职工有奖报告、“我为安全生产献一计”等活动，推动隐患线索从“零散发现”走向“制度化供给”。
据统计，当地通过活动收到职工安全报告及合理化建议60余项，其中34项涉及较大以上风险的报告获得奖励，累计发放奖金7.2万元。
企业层面征集安全改进建议150余条，采纳83条，被采纳建议均实现整改闭环。
通过“奖惩分明、反馈及时、整改可追溯”，把职工的参与热情稳定为常态化机制。
同时，营口注重以文化浸润补齐“软约束”，持续开展“亲情助安”活动，邀请职工家属走进厂区，直观感受高风险岗位环境与安全红线要求。
该活动已连续举办4年。
2025年，100名职工家属走进营口石钢京诚装备技术有限公司厂区，通过现场参观、专业讲解与警示教育片，强化对安全生产严峻性和重要性的理解。
以亲情为纽带，将“要我安全”转化为“我要安全”的共识，促使员工在日常操作中更自觉遵章守纪、相互提醒。
前景——从“被动监管”迈向“共治共管”，提升本质安全仍需持续用力。
业内人士认为，安全治理的关键在于把风险识别前移、把控制措施固化、把整改闭环落到班组与岗位。
营口探索的双线协同模式，既增强了职工参与的制度通道，也提升了隐患治理的专业化水平，有助于形成“人人都是安全员”的基层治理生态。
下一步，仍需在标准化作业、数字化监测、隐患分级管控、典型案例复盘等方面持续完善，推动奖励机制与培训体系、绩效考核相衔接，避免“重发现轻预防、重奖励轻能力”的偏差，让经验型发现与标准化治理更紧密结合。
营口实践证明，安全生产治理不能仅靠政府"单打独斗"，更需要激活基层"神经末梢"。
当千万双职工的眼睛成为流动的监控探头，当每份专业经验转化为治理智慧，本质安全型社会的构建便有了最坚实的底座。
这一创新探索为新时代安全生产治理提供了可复制的"群众路线"样本。