（问题）近期，在印度人民院议会常设委员会的听证会上，旅游业复苏及财政资金执行情况成为讨论重点；印度文化与旅游部长加金德拉·辛格·谢卡瓦特就专项资金使用、项目落地进度以及境外客源回流等问题接受质询。多名议会监督人士指出，旅游部虽然获得大额拨款，但支出进度明显滞后，项目推进与市场修复之间存在“时间差”和“落地缺口”，引发外界对资金使用效率和行业治理能力的担忧。 （原因）根据印度议会财政监督委员会发布的专项报告，印度旅游部上一财年获得专项拨款247.96亿卢比，实际支出16.41亿卢比，资金使用率不足6.6%。报告提到，被视为带动景区基础设施升级的重要项目“斯瓦德什达尔山计划”预算175亿卢比，实际支出仅5.93亿卢比，使用率约3.4%。监督人士在听证中认为，该差距说明项目审批、跨部门协同、地方执行与采购流程等环节存在明显堵点，部分资金长期停留在账面，难以形成实际建设成果。 造成执行偏慢的原因呈叠加态势：一是中央部门与各邦执行机构之间链条较长，项目从立项到招标再到施工，流程繁琐，衔接不畅时容易拖延；二是部分项目以“形象工程”“示范工程”的方式启动，但前期设计与可行性论证不足，推进过程中频繁调整，影响进度；三是海外推广体系调整削弱了市场触达能力。印度在2023年关闭全部海外旅游办事处并压缩海外推广预算后，对重点客源市场的持续营销与品牌维护受限，客源修复难度随之上升。 （影响）资金执行不力直接削弱了旅游业复苏的政策效果。印度旅游部门数据显示，2025年入境游客约902万人次，同比下降9.4%；高端境外游客群体下滑更为明显。部分媒体与行业观察人士指出，入境客源减少不仅会影响酒店、航空、交通、餐饮与零售等有关行业收入，也可能加大就业压力，并削弱印度以文旅带动区域发展的政策预期。 更值得关注的是，旅游业竞争不仅取决于资源禀赋，更取决于服务质量、治理水平与国际口碑。如果基础设施改善、景区秩序维护、公共卫生和游客体验提升迟迟难见成效，再叠加海外推广乏力，可能形成“客源下滑—收入下降—投资不足—体验走弱”的负向循环，抬高下一阶段的修复成本。 （对策）面对质询，谢卡瓦特表示，恢复行业信心、推动境外游客回流至关重要。旅游部将继续与各邦政府及相关机构协作，推进资金拨付与项目落地，并通过调研和客源数据共享，为旅行社、景区运营方等提供支持。议会监督人士则强调，旅游部需要与财政部门及地方执行机构建立更细化的协调机制，明确节点任务，提高拨款转化效率，尽快盘活闲置资金，让投入形成看得见的成果。 另外，印度外交部发言人兰迪尔·博斯近期也表示，政府正督促旅游主管部门加快资金使用进度，优化旅游服务和景区环境，推动境外游客回流，并呼吁外界客观看待印度旅游业面临的阶段性困难。多家行业组织提出，在加快资金落地的同时，治理重点应更多投向游客“有感”的环节，包括景区治安、卫生管理、价格秩序、投诉处理与跨境支付便利等，以提升整体旅行体验。 （前景）业内普遍认为，印度要提升国际旅游竞争力，既需要财政投入，也需要更强的项目管理与治理能力，将资金转化为基础设施、公共服务和市场推广的综合效能。如果后续能理顺中央与地方的执行链条，建立以绩效为导向的预算管理和问责机制，并同步恢复对重点客源市场的持续营销，入境旅游仍有一定修复空间。反之，若资金继续沉淀、项目推进迟缓、核心服务短板得不到改善，国际市场份额可能继续被其他目的地分流，复苏周期也将被拉长。
这场拨款闲置风波折射出新兴经济体常见的“雄心与执行断层”；当泰国、马来西亚等国通过更精准的营销带动游客量反弹时，印度仍受制于官僚体系的低效运转。旅游既是软实力的展示，也是实体经济的重要支点，其复苏不仅关系到外汇收入，也在一定程度上检验治理能力。议会监督能否推动行政体系提速增效，或将决定印度能否真正从“Incredible India”的口号走向更可见的现实。