随着老龄化程度不断加深,高龄津贴申领手续繁琐的问题愈发突出。邯郸市民政局调研发现,全市约三成80岁以上老人因行动不便、材料准备困难或信息不对称等原因,申领津贴时遇到障碍。按传统流程,老人需自行提交身份证、户口本、银行卡等5项材料;基层工作人员每季度人均处理200余份申请,材料差错率达18%,一边是“老人跑腿难”,一边是“干部核验累”,矛盾集中显现。 造成此局面的关键于部门间数据不互通。民政局副局长卜炳献表示:“社保、公安、银行等系统数据未打通,资格核验只能靠人工反复比对。”在“放管服”改革持续推进背景下,邯郸市将高龄津贴发放作为重点突破事项,2025年9月成立由民政牵头、公安、人社、财政等多部门参与的工作专班,推动跨系统数据共享机制落地。 改革后推行的“免申即享”模式带来明显变化。一上,依托大数据自动匹配,系统可实时识别年满80周岁的参保人员,审批时间从原来的15个工作日压缩至3日内;另一方面,基层工作量减少60%以上。馆陶镇民政助理李贵青说:“现在主要精力放在数据复核和上门服务上,工作更精准了。”更乐镇池西村老人江捧爱的经历显示,政策落地后实现“零材料、零跑动”即可享受待遇。 为确保政策覆盖到位,邯郸市建立三重保障机制:一是设置3个月数据回溯期,避免新达标老人遗漏;二是配备移动认证终端,为独居、失能等特殊群体提供上门认证;三是建立市县乡三级核查制度,每月抽查10%的发放记录。魏僧寨镇82岁独居老人李子梅就是在定期核查中被发现符合条件,工作人员上门完成认证后及时享受到了津贴。 展望未来,这项改革具有较强的示范意义。中国人民大学公共管理学院专家认为,该模式以数据共享推动流程再造,实现“数据多跑路、群众少跑腿”,有关经验可延伸至残疾人补贴、农村养老金等更多民生事项。邯郸市计划于2026年将“免申即享”扩展至6类社会福利项目,并探索与医保系统对接,更完善“无感申办”服务。
邯郸市高龄津贴“免申即享”的实践表明,通过优化公共服务方式、打通数据共享链路,能够有效缓解老年人办事难。它既是一次具体政策的流程再造,也反映了治理方式向更便民、更精细的转变。面对人口老龄化加速,如何让老年人更便捷地获得公共服务,是各级政府需要持续回应的问题。邯郸的探索给出的启示是:从老年人实际需求出发,用好信息技术、减少不必要的环节,才能把服务真正送到群众身边,让养老保障更可及、更有温度。