问题——港澳青年融入内地发展仍需更畅通的“落地通道”。 当前,粤港澳大湾区加快建设,青年人才跨区域流动日益频繁。但实际落地过程中,部分港澳青年仍面临信息不对称、岗位匹配效率不高、实习与就业衔接不够顺畅、创业初期成本较高、融资渠道有限以及执业资格与行业规范差异带来的适应成本等问题。如何把湾区“机遇窗口”转化为青年“发展窗口”,成为城市人才工作的重要课题。 原因——供需对接、政策集成与服务体系仍需深入精细化。 一上,禅城产业体系较为完备,制造业与现代服务业基础扎实,对青年人才尤其是复合型、国际化人才有持续需求;另一方面,港澳青年对内地城市的产业结构、岗位信息、生活配套等了解仍有提升空间。加之跨境流动涉及实习安排、社会保障、居住与公共服务等多环节,若缺少统一入口和一站式服务,政策红利就可能执行中被分散,影响获得感。,创业项目从“想法”到“市场”需要孵化平台、资金支持与专业服务协同发力,单点政策难以形成规模效应。 影响——抢抓青年人才机遇,关系到湾区协同与城市竞争力提升。 港澳青年更深度参与内地发展,有助于促进人才、技术、资本与市场的双向联通,增强湾区城市间产业协作黏性。对禅城而言,引入港澳青年不仅可为本地企业带来国际化视野与多元化管理经验,也有助于推动服务业提质、消费场景升级与创新创业生态完善。更重要的是,青年群体的稳定就业与持续创业,将对城市人口结构、产业升级动能以及营商环境口碑形成长期正向作用。 对策——以“全链条+平台化+可评估”思路完善政策工具箱。 禅城区政协委员江梓瑜在会议期间建议,针对港澳青年“来得了、留得住、发展好”目标,构建贯穿参访、实习、就业、创业、专业服务与保障机制的系统性支持体系。 在交流与实习环节,建议加大对港澳青年参访、考察、交流项目的支持力度,鼓励港澳特区政府、高校及社会团体组织青年到禅城了解产业与城市发展;推动本地企事业单位与港澳高校建立更紧密合作,通过设立奖助学金等方式吸引优秀学子关注禅城、了解禅城。对接收港澳青年实习的单位,可按实际实习期限给予相应补贴,增强企业提供岗位与培训的积极性,促进实习与就业的有效衔接。 在就业对接上,建议建立更常态化的跨境招聘机制,定期组织禅城企业赴港澳开展招聘活动;对招用港澳青年毕业生的用人单位给予招用补贴,并对毕业生给予一次性资助,降低企业用工与青年求职的初期成本。面向取得港澳执业资格的青年专业人士,可探索提供相应支持,推动其禅城合规执业、拓展业务空间,增强高端服务供给能力。 在创业扶持上,建议对符合禅城重点发展方向、具有市场潜力的港澳青年创业项目给予启动资助;对入驻禅城创新创业孵化载体的港澳青年初创企业,给予办公场地租金和物业管理费用补贴,帮助其渡过“从0到1”的关键阶段。对成长性强、盈利能力较好的企业,可通过遴选机制给予重点支持与奖励;对实现境内外主要证券交易所上市的港澳青年创办企业,可给予上市奖励,强化标杆引领效应。与此同时,针对融资难点,建议提供一次性贷款贴息支持,发挥产业投资引导基金作用,引导社会资本向港澳青年创办企业倾斜,并探索设立贷款专项风险补偿机制,鼓励金融机构加大对符合条件项目的信贷投放。 平台与服务网络建设上,建议构建港澳青年专业人才服务网络,推动港澳专业人士禅城集聚发展;发布港澳专业服务企业名册,鼓励其参与承接本地企事业单位项目,提升专业服务供给的开放度与匹配度。支持港澳高校、科研院所或港澳青年创办企业在禅城共建重点实验室、工程技术中心等创新载体,以平台带动项目、以项目聚集人才,形成可持续创新生态。 在保障机制上,建议设立面向港澳青年的服务窗口,提供绿色通道式集成服务,提升办事效率与可预期性;加强政策解读与宣传推介,运用多渠道传播方式扩大触达面。建设互联网服务平台,围绕实习、就业、创业开展信息采集、供需发布和政策查询等便捷服务。同时,建立年度调查评估与动态优化机制,依据实施效果及时调整完善,推动政策从“可用”走向“好用、管用”。 前景——以制度创新与产业协同促“引才”向“育才、用才、留才”升级。 业内人士认为,港澳青年与内地城市的互动正从短期交流向长期发展转变。禅城若能在岗位供给、服务体系、创业生态与公共保障上实现更高水平政策集成,并持续提高政策执行的精细度与透明度,将有望把人才优势转化为产业升级优势,把城市活力转化为湾区协同发展的现实成果。随着大湾区基础设施互联互通水平不断提升、规则衔接机制对接持续推进,港澳青年在内地创新创业与就业发展的空间有望进一步拓展。
促进港澳青年在内地成长发展,既是湾区融合的内在要求,也是提升城市竞争力的长远之计。禅城通过完善制度衔接、加强平台建设、优化精准服务,有望将人才流动转化为创新动力,为高质量发展注入新动能。