16日在"2026中国新能源电力圆桌"主题交流会上传来重要信息，中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任委员江冰明确指出，今年是我国真正意义上的"双碳元年"，碳减排工作已从政策布局阶段转入实质性攻坚期。
根据中央统一部署和国务院工作安排，碳排放考核导向发生根本性转变。
"十五五"规划期间将以碳排放强度控制为主要手段，而在实现碳达峰目标后,考核重心将转移至碳排放总量控制。
这一调整意味着地方政府不仅要提高单位GDP碳效率，更要严格控制碳排放总规模,对经济发展方式提出更高要求。
党的二十届四中全会审议通过的"十五五"规划建议，将碳达峰碳中和工作提升至战略牵引高度，明确提出协同推进降碳、减污、扩绿、增长的总体目标，并将加快建设新型能源体系纳入国家发展全局。
与此同时，一套覆盖全链条的考核体系已经成型：地方政府层面实施碳考核，行业领域强化碳管控，企业主体加强碳管理，投资项目开展碳评价，终端产品推行碳足迹认证。
这种立体化、多维度的制度安排，确保了减排责任能够层层传导、逐级落实。
今年开始，各级地方政府将迎来首次正式碳排放考核，这对许多地区构成不小挑战。
长期以来，部分地方在经济发展中形成了高碳发展路径依赖，产业结构偏重、能源结构偏煤的问题尚未根本扭转。
面对严格的碳排放约束，如何在保持经济合理增速的同时实现减排目标，成为摆在地方决策者面前的现实课题。
江冰强调，这是一场涉及经济社会各领域的系统性变革，需要在思想认识、制度设计和技术路径等方面实现全方位升级。
单纯依靠行政命令或运动式减排难以持续，必须建立长效机制，推动发展方式根本转变。
国家发展改革委资源节约和环境保护司近期发表的署名文章，详细阐述了"十五五"时期碳排放管控的制度框架。
在地方碳考核方面，将制定专门的综合评价考核办法，推动省市建立碳排放预算管理制度，明确各地区减排责任边界。
在行业碳管控层面，相关部门将制定分行业碳排放核算方法，建立动态监测预警机制，及时发现和纠正排放异常情况。
对企业主体的碳管理同样趋于严格。
国家将出台重点用能和碳排放单位管理制度，充分发挥碳市场的价格发现和资源配置功能，通过市场化手段激励企业节能降碳，倒逼落后产能有序退出。
在项目审批环节，新上高排放高污染工业项目必须实施碳排放等量或减量置换，从源头控制新增碳排放。
产品碳足迹管理作为新兴领域受到高度重视。
国家将加快构建产品碳足迹核算标准体系，支持重点地区和行业探索建设碳足迹背景数据库，建立产品碳标识认证制度。
这不仅有助于引导绿色消费，也将对我国产品国际竞争力产生深远影响。
从政策设计看，这套制度体系体现了系统思维和精准施策的特点。
既有刚性约束的考核指标，也有市场化的激励机制；既强调总量控制的硬性要求，也注重效率提升的灵活路径。
这种刚柔并济的制度安排，为各地区、各行业、各类主体因地制宜探索减排路径留出了空间。
值得注意的是，碳排放管控趋严将对经济运行产生多方面影响。
短期内可能加大部分地区和行业的转型压力，但从长远看，这将倒逼产业结构优化升级，促进绿色低碳技术创新应用，培育新的经济增长点，最终实现高质量发展。
碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革，不可能一蹴而就，需要付出艰苦努力。
2026年作为"双碳元年"的开局之年，各项考核制度的全面实施，标志着我国应对气候变化工作进入新的历史阶段。
唯有以壮士断腕的决心推进能源革命，以久久为功的韧劲优化产业结构，以改革创新的精神完善体制机制，才能如期实现碳达峰碳中和目标，为全球气候治理作出中国贡献，为子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。