长期以来，村镇工业集聚区改造中的留用地开发面临指标分散、规划难度大、开发效率低等问题。花都区推进新庄村改造时，创新性地将留用地开发与出让地块同步谋划、同步推进，有效破解了此难题。 项目自2023年10月签订改造合同后，花都区规划和自然资源局分局迅速启动留用地指标梳理和规划调整工作。2024年9月纳入广州市村镇工业集聚区更新改造试点，同年12月获得用地批复，2025年8月办理完成不动产权证。整个流程高效有序。 在指标统筹上，项目规划开发范围约1.03公顷，存在0.15公顷的指标缺口。花都区分局创新探索"村集体筹资购买指标"的解决路径，既保障了地块开发的完整性，也为全区留用地指标统筹提供了可复制的实践经验。这一做法打破了传统的零散留用地模式，实现了集约化开发。 作为花都区首个引入本土规上民营企业的村镇工业集聚区改造项目，充分反映了政企协同的优势。花都区分局精准对接企业就近增资扩产需求，通过跨部门联动协调，将服务覆盖从前期研究、土地整备、规划报建到施工验收的全过程。项目采用"腾笼换鸟"策略，通过政府引导产业、民企主导改造、村集体分享收益的模式推进，形成多方共赢的局面。 留用地开发定位为耀晖·科技产业园的综合智造片区，与出让地块的总部办公形成互补发展格局。目前已建成约1.3万平方米的九层现代化工业厂房，配套区域的招商工作已提前启动。 从产业升级的角度看，项目将聚焦智能制造与都市时尚产业，重点引入智能防护装备、户外运动服饰、产业数字化协同三大核心板块，打造研发中心、智慧工厂、品牌发布等全功能业态。项目整体建成后，土地容积率将提升至3.0至5.0，预计引入优质企业30家，新增就业岗位3000个，年产值突破7.5亿元，年税收贡献超5000万元，村集体收入将实现10倍增长。
留用地封顶的速度体现的不仅是施工进度，更是改革协同效率与产业治理能力。把零散权益整合为可承载、可运营、可持续的产业空间，才能让更新改造真正转化为高质量发展的增量。面向未来，持续完善指标统筹与全过程服务机制、以产业适配提升项目价值，将为城市存量空间焕新、村集体共同富裕与实体经济升级打开更大想象空间。