围绕城市开发建设如何把握“增长”与“约束”、如何处理“增量”与“存量”的关系，自然资源部近日发布《城镇开发边界管理办法（试行）》，以制度形式明确城镇开发边界从划定、实施到调整、监督的全流程规则，为各地城市开发建设提供可执行、可追溯的管理依据。作为“三区三线”中的重要控制线之一，城镇开发边界覆盖城市、建制镇及各类开发区等城镇功能集聚区域，其管理关系到粮食安全、生态安全与城市高质量发展。
城镇开发边界的科学划定与规范管理，反映了我国对城镇化高质量发展的深入探索。从以行政管控为主转向制度化、法治化管理——从外延扩张转向内涵提升——这些变化反映了新时代城镇化治理思路的调整。随着办法推行，城市有望在保护生态、守住耕地底线的同时，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，并为推进城乡融合发展、生态文明建设和可持续发展目标提供支撑。