山区村寨分布分散,防火防灾、治安巡防、溺水防范等安全隐患具有突发性和季节性特点。同时,邻里纠纷、家庭矛盾、土地权属争议等问题容易因沟通不畅而升级。随着乡村振兴的推进,人员流动增加、生产方式变化、网络诈骗等问题叠加,对基层治理的精细化和前置化提出了更高要求。如何从源头化解风险、在基层解决矛盾,成为许多村寨面临的实际问题。 原因: 基层治理任务繁重、覆盖面广,仅靠常规力量难以实现全面覆盖。乡村熟人社会具有天然的互信网络,群众中有威望的人更容易被接受,其劝解也更具情感温度和社会约束力。笃山镇深化“枫桥式工作法”,将党组织引领与群众自治结合,为志愿力量参与治理提供了制度支持。,拉坡村于2023年成立“高山布依义务巡逻队”——吸纳20余名群众骨干——利用农闲时间开展义务巡防,推动基层治理从“被动处置”向“主动预防”转变。 影响: 一是平安防控更靠前。巡逻队通过“定点值守+流动巡查”相结合的方式,实现村寨常态化巡护,重点排查用火安全、溺水风险和自然灾害隐患,做到早发现、早预警、早处置,提升了风险管控的及时性和覆盖率。 二是矛盾化解更高效。队员熟悉村情民意,能第一时间介入纠纷,通过情理劝导和事实分析,有效降低对立情绪,拓宽协商空间。据统计,队伍成立以来已成功调解矛盾纠纷60余起,减少了纠纷外溢和重复发生。 三是政策宣传更接地气。巡逻队利用院坝会、田间地头等场景,用本地语言宣传反诈、防灾和交通安全知识,将政策法规转化为群众易懂的生活提醒,推动安全理念融入日常。 此机制还激发了群众参与公共事务的积极性,形成“人人有责、人人尽责”的治理氛围,为乡村振兴营造了稳定有序的社会环境。 对策: 要让“义务巡逻+”机制持续发挥作用,关键在于规范化、体系化和可持续性。 一是强化党建引领与制度衔接,将志愿巡逻纳入网格化管理、矛盾化解和防灾减灾体系,明确职责边界和工作流程,避免随意性。 二是加强培训与保障,定期开展消防、应急、反诈等技能培训,提升队员专业性;同时提供必要的保险、装备和激励机制,确保志愿服务有支撑。 三是建立联动闭环机制,对发现的风险隐患分类处置:能现场解决的及时处理,需专业部门介入的快速移交,形成“巡查—发现—处置—反馈”闭环。 四是注重宣传引导,总结可推广的经验,鼓励更多村寨自愿组建队伍,形成互学互促的治理模式。 前景: 当前,基层治理正从“事后应对”向“源头治理”深化。“义务巡逻+”模式突出群众主体地位和预防为主,既降低了治理成本,又提升了治理温度,符合乡村社会运行逻辑。随着更多村寨加入,若能加强标准化建设、信息化支持和部门协同,将继续增强治安防控、灾害防范和政策落实的综合效能。笃山镇涉及的负责人表示,该模式已带动全镇12个村自发组建类似队伍,示范效应逐步显现。因地制宜组织群众力量,做实做细日常治理,将为乡村振兴提供更坚实的安全保障和社会基础。
“高山布依义务巡逻队”的成功实践表明,乡村治理的关键在于激发村民的主动性和创造性。通过党的领导、村民自治和社会参与的有机结合,能够形成多元共治的新格局。这支队伍虽无编制、不计报酬,却用实际行动诠释了为民服务和基层民主的真谛。随着这个模式的推广,基层治理基础将更夯实,为乡村振兴注入更强动力。