农业农村部部长韩俊:以"三保"战略筑牢粮食安全根基 推动农业高质量发展

问题:粮食等重要农产品稳定安全供给是治国理政的基础性工程。

当前我国粮食产量连续两年站上1.4万亿斤台阶,肉蛋奶、水产品、果蔬等供应总体充裕,但也要看到,极端天气多发频发、资源环境约束趋紧、国际农产品市场波动加大、城乡消费升级带来的品质与多样化需求上升等因素叠加,对供给体系的韧性、效率与质量提出更高要求。

如何在稳产保供的同时实现农业增效益、农民增收入,成为农业现代化进程中的关键课题。

原因:一方面,粮食生产仍面临耕地数量与质量“双约束”,部分地区耕地质量提升任务较重,黑土地保护、盐碱地综合治理、酸化土地治理等都需要持续投入与系统推进。

另一方面,农业科技创新与成果转化存在“最后一公里”难题,良种、良机、良法的集成推广仍需强化组织化服务。

与此同时,农产品从“产得出”向“产得优、卖得好”转变过程中,分等定级、品质评价、加工转化和冷链物流等环节短板尚在,制约了价值链延伸与品牌溢价形成。

再者,居民膳食结构持续优化,要求供给体系从单一“粮食观”向更具韧性的“大食物观”拓展。

影响:守住粮食安全底线,事关经济社会大局稳定与民生福祉。

稳产保供不仅关系到居民“菜篮子”“米袋子”价格平稳,也关系到宏观调控的政策空间与产业链供应链安全。

向质量与品牌要效益,是提高农业比较效益、促进农民持续增收的重要途径;构建多元化食物供给体系,有助于增强应对风险冲击的能力,提升农业抗波动韧性。

对脱贫地区而言,过渡期后帮扶政策保持总体稳定并优化方式,关乎巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的成色与可持续性。

对策:韩俊表示,将大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,以更高水平保障粮食等重要农产品稳定安全供给,并重点抓好三方面工作。

一是“保数量”,把产能提升作为首要任务。

加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳定粮食播种面积,推进粮油作物大面积单产提升,促进良田良种良机良法集成增效,推动“藏粮于地、藏粮于技”落地见效。

围绕“两个要害”,一方面深入实施种业振兴行动,培育推广更多突破性新品种;另一方面严守耕地保护红线,严格占补平衡管理,高质量推进高标准农田建设,并实施新一轮黑土地保护工程、盐碱地综合治理利用和酸化土地治理,持续提高耕地质量和综合产出能力。

二是“保质量”,推动农业从产量主导转向产量和品质并重。

面向居民多层次消费需求,培育更多特色风味型、营养强化型品种,提升农产品质量水平与供给适配度。

同时,围绕“卖得好”做文章,提升产后处理和加工能力,推进分等定级与品质评价,补齐仓储保鲜、冷链物流短板,推动“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”全链条增值,扎实推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,以产业链升级带动价值链提升。

三是“保多样”,树牢大农业观、大食物观,坚持农林牧渔并举。

因地制宜发展设施农业、现代畜牧业和现代渔业,推动林下经济与林草产业发展,构建多元化食物供给体系,以更均衡的供给结构增强抗风险能力、满足消费升级需求。

在常态化帮扶方面,韩俊表示,过渡期后帮扶政策总体保持稳定,并将进一步优化调整实施方式;持续坚持五级书记抓常态化帮扶,强化财政投入保障与金融服务,发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、社会力量和驻村帮扶等作用,提升帮扶实效与内生发展能力。

前景:从“稳供给”到“提品质、强韧性”,我国农业发展正在由数量扩张转向质量效率并重的新阶段。

随着单产提升行动、种业振兴、高标准农田建设及耕地质量治理等举措持续推进,粮食综合产能有望进一步夯实;随着加工、冷链、标准化与品牌体系加快完善,农产品价值链将更深嵌入消费端、产业端;随着“大食物观”落地,多元供给体系将更能抵御外部冲击。

下一步关键在于强化科技创新和推广应用的协同机制,推动要素、资金、人才向农业农村领域更高效配置,以系统性改革提升农业现代化的内生动力。

粮食安全是国家安全的重要基础。

在新时代背景下,保障粮食安全不仅要保证产量,更要提升质量、丰富品种、优化结构。

通过科技创新、制度创新和管理创新的有机结合,我国农业正在向更高质量、更可持续、更具竞争力的方向发展。

这既是满足人民美好生活需要的必然要求,也是推进农业现代化、实现乡村振兴的重要路径。