记者从海口市琼山区土地和房屋征收服务中心获悉,该区日前同步发布四份土地征收成片开发方案,涉及迈瀛、桂林二期、博雅二期、滨江三期四大片区,总开发面积605.9664公顷,相当于880个标准足球场规模。这是海口市在城市更新领域的一次重大探索,标志着该市从零散征地向系统化成片开发转型。 长期以来,海口南部区域面临土地利用碎片化、基础设施不配套、公共服务供给不足等突出问题。部分地块批而未供、供而未用现象普遍,导致土地资源效益低下。城市建设缺乏统筹规划,生态景观、文化特色、产业布局各自为政,难以形成整体发展合力。随着海南自由贸易港建设加快,区域发展对土地集约利用和功能品质提升提出更高要求。 此次成片开发呈现四大亮点。迈瀛片区面积118.76公顷,南至椰海大道、北接凤翔东路,紧邻国家级湿地公园,距海南环岛高铁凤翔站仅3公里。该片区将打通湿地、道路、社区生态绿链,规划建设琼剧文化主题公园,在公园半径500米内配套教育、医疗、商业等设施,实现生态保护与城市功能深度融合。 桂林片区二期虽然面积仅8.1公顷,却是连接南北水果批发市场与联合广场的关键节点。该片区将征收批发市场周边低效用地,预留三分之一土地发展冷链物流和新零售业态,预计带动周边3000人就业,同步配套市政道路、公共绿地和社区中心,实现生产生活生态协调发展。 博雅片区二期面积13.14公顷,位于南渡江一线滨水带,是滨江新城东部门户。该片区征收后将形成连续建设带,为商业街区和体育公园预留空间,配套建设小学、社区卫生服务中心等公共设施,建筑高度依江退台设计,形成显山露水透绿的城市天际线,打造15分钟生活圈。 滨江片区三期是四大片区中面积最大的区域,达465.96公顷,位于南渡江西侧。该片区过去因多点征地、碎片开发导致道路断网、绿地断片、产业断档。此次成片开发将一次性征收低效工业用地与闲置土地,形成连片工业走廊和滨江生态带,依托省级行政、文化、体育设施打造地标建筑群,在响水河两岸建设滨水绿道,串联体育公园、文化广场、商业水街。 据了解,四大片区计划今年完成招商与征收工作,明年全面开工建设。琼山区有关负责人表示,成片开发将有效解决土地资源碎片化问题,提高土地集约利用水平,完善区域基础设施和公共服务配套,改善人居环境质量,为海口南部区域高质量发展注入新动能。 城市规划专家认为,海口此次成片开发实践具有示范意义。通过统筹规划、整体征收、连片开发,能够避免传统模式下基础设施重复建设、公共资源配置失衡等弊端,实现生态保护、产业发展、民生改善多重目标合力推进。这种开发模式为其他城市破解存量土地盘活难题提供了可借鉴经验。
城市更新需要系统规划空间布局和公共服务；琼山区通过成片开发推动四大片区联动发展，关键在于守住生态底线、完善民生配套、引入合适产业并确保规范实施。随着项目推进，海口南部地区有望实现空间优化和功能升级，为城市高质量发展提供新动力。