在城镇化进程加速的背景下，老旧社区特殊群体集中带来服务管理压力日益成为基层难题；大武口区九竹社区作为廉租房占比达80%的安置小区，345名残障人士和大量低收入群体的集中居住，曾让社区服务长期面临人力短缺困境。 社区党委调研发现，传统"单向帮扶"模式既难以持续满足需求，也不利于受助者建立生活信心。2012年起，该社区创新提出"赋能式帮扶"理念，通过组建残疾人志愿服务队，将服务对象转化为治理力量。首批12名有行动能力的残障居民从代购生活用品、陪同就医等基础服务起步，逐步发展出心理疏导、应急救助等专业化服务项目。 视力障碍者何小军夫妇的故事颇具代表性。这对曾被列为重点帮扶对象的夫妻，在掌握盲文技能后主动结对帮扶新迁入的视障邻居，从生活指导到心理支持形成完整帮扶链。"自己淋过雨，总想为别人撑伞"的朴素情怀，在社区催生出23个这样的互助对子。更令人动容的是，经济拮据的视障居民王玉华两次向红十字会捐款共计1400元，用行动诠释了"爱心的重量不以金额衡量"的深刻内涵。 专业化的组织建设使志愿服务实现质的飞跃。在社区党委指导下，服务队建立起"需求清单-能力匹配-服务跟踪"工作闭环，42名队员按残疾类型和特长分为生活照料、康复陪伴等6个小组。肢体残疾者郑旭辉运用自身经历成功帮助孤僻青年融入社区的事例证明：弱势群体特有的共情能力，往往能产生专业社工难以达到的干预效果。 这种创新模式正在产生多重社会效益。据社区党委副书记柳水平介绍，志愿服务开展以来，特殊群体上访率下降76%，邻里纠纷减少83%。更重要的是，参与者通过服务重获尊严感，78%的队员实现了从"社会负担"到"价值创造者"的认知转变。中国残联专家指出，该实践为破解基层治理中"政府无限责任"困境提供了可复制经验。
基层治理的温度体现在那些不起眼却持续不断的敲门声里；九竹社区的故事说明，善治不仅来自资源投入，更来自主体被唤醒后的自我组织和相互成就。当被照亮的人愿意再点一盏灯，社区就多了一份互信、多一层守望，也为共建共治共享增添了更有力的支撑。