2023年，多地意识到编外用工管理的问题。为了更好地服务公众，江苏、湖南、辽宁等地开始着手处理这一问题。湖南益阳高新区采取了分类施策、多渠道分流的方式，把编外人员数量减少到了百人以内，减少率接近80%。连云港也通过建立编内编外“一盘棋”管理机制，动态监控每一个人员，截至2025年底，全市编外人员总量减少了6000余人，市级层面减少了500余人。 财政压力和治理效能这两个方面驱动着编外用工规范管理的推进。随着经济环境变化，地方财政面临着收支矛盾。给非必要支出严控成为了普遍选择，编外人员经费是财政支出的重要部分，对其进行压减有助于落实“过紧日子”要求。优化人力资源配置和提高公共服务效率也是提升治理效能的内在需求。 江苏连云港通过把市、县、乡镇、村四级编外人员和财政供养人员纳入实名系统，实现了动态监控。根据2023年的数据和2025年的变化，该市县区编外人员总量减少了6000余人。同时，在市级层面也减少了500余人。部分单位每年节省资金超过百万元。 湖南益阳高新区通过分类施策和多渠道分流措施把编外人员数量从500余人核减到百人以内。通过这样的核减方式压缩了支出并保障了关键岗位的运转。 为了实现编外用工科学管控，各地采取了一系列针对性措施：首先是强化总量控制与备案管理。一些流动较快领域实施总量内备案管理来严控增量；其次是创新人员分流与优化机制；再次是健全监督与问责体系；最后是探索政府购买服务等替代方式。 未来政府治理体系需要进一步完善管理机制。信息化手段将被用来动态监测和精准调配资源；政府购买服务改革和创新岗位管理模式将构建弹性高效的人力资源支撑体系。平衡人员压减与公共服务质量、保障基层运转需求仍需在实践中探索。 这些地区已经表明制度创新与精细管理完全可以在压减规模的同时保障治理效能。未来进一步完善统筹机制、创新提供方式有助于构建高效可持续的基层治理新格局。 这次改革不仅关乎财政资金节约更是推进政府治理现代化、优化公共服务供给的重要实践。