立春时节召开的山东省委农村工作会议,表达出新一年"三农"工作的明确信号。这次会议的突出亮点于,首次将片区化推进乡村振兴作为专章内容进行系统部署,标志着山东在乡村振兴实践中的认识更加深化、路径更加清晰。 片区化推进乡村振兴的选择并非凭空而来,而是基于山东农村发展的现实困境。全省5.4万个行政村中,随着城镇化进程加快,部分村庄面临人口流失、发展动力不足的问题。若继续采取村庄单独发展的模式,资源难以整合、合力难以形成;若采取"大水漫灌"式的扶持政策,又容易导致力量分散、效果不佳。在此背景下,片区化成为破解难题的关键路径。这一做法的核心在于,通过统一规划、统筹资源、联动发展、协同治理,实现从行政区向功能区的转变,将分散的力量汇聚成合力。 实践已经证明了这一路径的可行性。在寿光,"七彩番茄·魅力古城"片区以前疃村番茄种植为核心,串联周边村庄,形成从育种到销售的完整产业链,村民收入实现大幅增长。在青岛市崂山区,流清湾片区整合8个村庄资源,打造"山海仙居"民宿集群,使西麦窑村等村庄成为省级美丽乡村和乡村旅游重点村。这些成功案例充分表明了山东学习运用"千万工程"经验、打造乡村振兴齐鲁样板的生动实践。 经过多年探索,山东省市县已累计建设片区2070个,覆盖1.8万余个行政村。在此基础上,如何把这条路走稳走好成为新的课题。此次省委农村工作会议作出的新部署,从四个上明确了方向。 规划要精准。片区建设不能采用统一模板,必须逐村摸清基本情况,统筹考虑乡镇驻地、城市近郊等不同区域特点,合理划定片区范围。同时要综合考虑区位、产业、资源等因素,科学选定骨干村,运用其示范引领和辐射带动作用。只有因地制宜确定各片区的功能定位和发展方向,才能实现一体谋划、建设一片、造福一方。 资源要流动。片区化的关键不在于行政拼接,而在于推动土地、资金、人才等要素在片区内顺畅流动、优化配置。在片区框架内,既要发挥各村庄的特色优势,又要科学整合各类要素,形成"1+1大于2"的聚合效应,最终汇聚起强劲的发展动能。 覆盖要全面。片区建设不能只打造"盆景",更要营造"风景"。既要持续提升已建片区、科学谋划新建片区,也要关注暂时未纳入片区的村庄,制定切实可行的政策措施,确保任何一个村庄、任何一个农民都不在乡村振兴路上掉队。 步伐要稳健。乡村振兴是长期任务,必须保持耐心,尊重乡村发展规律,避免"一刀切"和急功近利。要充分考虑人口流动趋势和农民实际意愿,把握好建设节奏与尺度,确保发展可持续、村庄有未来。 会议的新意还体现在对"三农"工作的具体部署中。针对粮食安全这一"国之大者",会议深入分析了当前面临的风险挑战。去年秋季连阴雨导致不少地方小麦播期推迟、晚播面积较大。从短期看,春季田间管理要跟上,要分类精准指导,夯实夏粮丰收基础;从长期看,近年来极端天气频发,对农业防灾减灾能力提出了新考验,必须加快构建现代化农业防灾减灾体系,实现气象、水利、农业农村等多源数据实时共享,做到精准预测。 针对事关百姓生活的"关键小事",会议更加关注细节。保持农村保洁队伍稳定,推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升,加强农村电网供电保障能力,推进农村寄递物流设施共建共享,保留办好必要的小规模学校。这诸多具体部署充分体现了政策温度,表明乡村振兴要从农民群众最期盼的事做起,真正使农村具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
乡村振兴不是整齐划一的"造城运动",而是尊重规律的渐进变革;山东以片区化发展为突破口,正在探索一条统筹效率与公平、兼顾特色与协同的新型城镇化道路。随着改革向纵深推进,如何在保持乡村本底的前提下激活内生动力,如何平衡政府引导与市场主导的关系,仍需要持续的制度创新和实践智慧。这片孕育了儒家文明的沃土,正以其特有的务实精神书写着新时代的"齐鲁答案"。