近年来，动火作业已成为工业生产安全事故的常见诱因。据应急管理部统计，2022年全国因违规电气焊作业引发的重大火灾事故占比达21.3%，反映出部分企业审批走过场、现场管控不到位各上仍存在明显短板。宜阳县作为豫西地区工业重镇，辖区内涉及动火作业的企业超过200家，安全监管压力不断上升。 面对这个形势，宜阳县应急管理局推行“制度+教育+执法”三维治理模式。在制度层面，要求企业依据《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规，完善动火作业管理标准体系。目前已有87家企业完成作业规程修订，继续厘清审批权限和责任清单，落实“一岗一责”的岗位责任管理。 教育培训作为基础性工作得到加强。该县采用“理论教学+实操演练+案例警示”的培训方式，累计开展专题培训36场次，覆盖企业负责人、安全管理人员和特种作业人员3200余人次。培训重点围绕“动火作业十严禁”“四必须四严禁”等关键要求，通过模拟氧气瓶爆燃、金属熔渣引燃等典型风险场景，提升从业人员风险识别和规范操作能力。 在执法监督环节，监管部门建立“ 双随机检查+专家会诊+回头看 ”闭环机制。第三季度专项检查中发现的53项隐患已全部挂牌督办，其中8家存在无证作业的企业被立案查处。此外，该县正试点推广智能监控系统，在重点企业焊接区域安装温度传感和视频分析设备，对违规行为进行实时预警。 业内专家指出，宜阳县的实践表明了安全生产治理的转变方向：由事后处置转向事前预防，由单点整改转向系统治理。中国安全生产科学研究院高级工程师张卫国表示：“这种将制度建设、能力提升和技术应用结合的治理模式，对同类地区具有参考意义。”
动火作业看似只是一个工序，却是检验安全治理能力的关键环节；把责任落实到岗位、把规范教到个人、把监管落到现场，才能让制度真正管用、让培训转化为实际能力、让执法形成有效震慑。守住动火作业这道关口，就是守住企业发展的生命线，也是在守住人民群众生命财产安全的底线。