问题——开放式公园如何把“流量”转化为“服务量” 乌龙江公园位于福州西三环沿江地带，全长13.8公里，是一座开放式沿江生态公园。近年来，随着市民休闲需求不断增长，公园除了景观与生态功能，也逐步成为公共服务的重要空间。，开放式公园点多线长、客流分散，管理与服务呈现“需求多样、供给分散、响应不均衡”等特点：便民服务、应急保障、文明引导、科普教育等事项若主要依靠管理部门单独推进，容易出现覆盖不足、活动供给不稳定、专业力量不足等问题。如何引入社会力量、拓展惠民服务、集聚园区人气，成为公园管理提质增效的现实课题。 原因——公共空间功能拓展与社会参与需求同步上升 从治理角度看，城市公园正由单一游憩空间向综合公共空间转变，市民对健身运动、自然教育、无障碍友好、文化体验等提出更高要求；同时，社会组织、行业协会、公益机构和专业队伍也需要更稳定、更规范的志愿服务场景，推动公益资源从“零散活动”走向“常态供给”。，乌龙江公园管理处提前启动共建筹备，搭建沟通平台，吸引公益组织、学校、医院、自然教育机构、抢险救援队等多领域力量加入，为后续资源整合打下基础。3月5日恰逢第63个学雷锋纪念日，节点契机与治理需求叠加下，公园公益矩阵顺势成立。 影响——从单点志愿服务升级为体系化公益供给 3月5日上午，“乌龙江公园公益矩阵志愿联盟”举行成立仪式，乌龙江公园管理处与26家单位组织签署公益共建协议，标志着福州首个公园公益矩阵落地。根据协议，各方将整合资源优势，推动公益服务规范运行，形成“公园统筹、社会参与、协同发力”的服务格局。 从服务内容看，矩阵突出“专业化+常态化”。参与单位将结合自身专长，覆盖无障碍环境提升、生态保护、科普宣传、便民服务、文化传承、帮扶助困、文明劝导等多个上。例如，涉及的公益团队将为园区无障碍环境提升改造提供专业支持，搭建公园与残障人士沟通渠道，推动公共空间更具包容性；体育类协会依托园区沙滩、草地等资源，计划开展面向市民游客的免费运动体验活动，扩大全民健身供给；自然保护类机构将组织鸟类科普、生态导赏等志愿活动，引导公众亲近自然、增强生态保护意识。多元主体协同发力，有助于提升游客体验，增强公园公共服务的亲和力，并更释放公共空间的社会价值。 对策——以规则与平台保障“能进、能管、能持续” 公益矩阵能否持续运转，关键机制建设。其一，明确权责边界与协作流程，推动活动备案、人员培训、风险评估、应急联动等制度落地，确保志愿服务可组织、可追溯、可评估。其二，强化需求牵引与项目化运作，以市民需求为导向，形成年度公益服务清单与重点项目库，避免活动同质化、碎片化。其三，完善资源统筹与信息发布机制，提升社会参与的可见度与获得感，形成“参与—反馈—改进”的闭环。其四，加强安全与保障，尤其在应急救援、群众性体育活动、儿童自然教育等场景，压实责任，完善保险保障与现场秩序维护，降低公共活动风险。 前景——探索可复制的城市公园治理样本 从城市治理趋势看，以公益矩阵方式引入社会力量，是公共服务从“政府供给”向“多元共治”延伸的一次探索。该模式把分散的志愿资源、行业资源与专业资源纳入统一框架，不仅有助于提升公园服务供给质量，也为基层治理注入更可持续的社会动能。业内人士认为，随着服务内容不断丰富、协作机制逐步成熟，乌龙江公园公益矩阵有望形成可复制、可推广的经验，为更多城市公园在无障碍友好、生态教育、文明培育、应急保障各上提供参考，推动“共建共治共享”在公共空间形成更稳定的实践路径。
当雷锋精神的当代价值与现代治理的实践创新相遇，乌龙江畔的探索带来一个清晰启示：提升城市温度不仅靠硬件投入，更取决于能否建立可持续的社会参与机制；以制度化方式激活社会力量，才能把公园的人气转化为更稳定、更可及的公共服务，让“人民城市为人民”落到具体细节中。