传统市场监管模式下，多头检查、重复执法等问题长期困扰企业。白银区市场监管局调研发现，部分低风险企业年均接受各类检查超20次，而高风险领域监管资源反而分散，暴露出“监管错配”的结构性矛盾。 这个问题源于三上：一是部门间数据壁垒导致监管协同不足；二是信用评价体系未能有效支撑差异化监管；三是“以罚代管”思维制约了服务效能。2024年初，白银区以国家“放管服”改革试点为契机，系统性重构监管逻辑——将市场主体按信用风险划分为A至D四类，建立动态评价模型，整合市监、税务等12个部门数据形成联合惩戒清单。 改革带来的变化直观体现在监管效能上。2025年数据显示，A类低风险企业抽查合格率达94.77%，而针对D类高风险企业的精准监管使其违规率同比下降42个百分点。“过去90%的执法力量消耗在‘大海捞针’式普查上，现在80%资源聚焦5%的高风险主体。”白银区市场监管局局长介绍。 创新举措形成叠加效应：“一业一查”机制将28个领域的单项检查整合为联合行动，餐饮行业证照核查次数从年均7次降至1次；“白名单”制度让诚信企业享受绿色通道等15项便利；柔性执法累计减免处罚300余万元，某食品企业负责人坦言：“2万元罚款的免除让我们有资金升级质检设备。” 前瞻来看，这种“精准滴灌”式监管正在释放乘数效应。大唐新能源等企业落户带动全区新能源产业集群发展，市场主体年均增长率保持在18%以上。专家指出，白银区的实践为西部地区破解“一管就死、一放就乱”困局提供了可复制的经验样本。
白银区的改革实践表明，优化营商环境的关键在于转变监管理念，从单纯的"管理型"向"服务型"转变。通过科学的信用分类、精准的差异化监管、人性化的柔性执法和主动服务意识，既能维护市场秩序，又能激发市场活力。这种"放"与"管"的有机结合，为高质量发展创造了良好的制度环境，也为其他地区深化"放管服"改革提供了有益借鉴。