（问题）推进基层治理现代化的背景下，如何把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，是各地人大工作面临的重要课题。敦煌作为历史文化名城和旅游目的地——群众诉求多元——公共服务压力较大，基层治理事项繁杂，对依法履职、有效监督以及民意表达渠道畅通提出了更高要求。同时，今年是市县乡三级人大换届之年，时间集中、环节密集，前期准备是否到位，直接关系换届工作能否规范推进和基层政治生活稳定。 （原因）调研中，崔福祥先后前往敦煌市人大常委会机关、全过程人民民主实践中心，以及桥北社区、黄渠镇“人大代表之家”等点位，通过实地查看、现场交流等方式，重点了解人大机关规范化建设、民主实践载体运行、代表联系群众机制等情况，并走访部分省、市人大代表。调研反映出两点共识：基层人大工作提质增效，离不开制度化、规范化的机关运行支撑；全过程人民民主在基层落地，需要稳定的阵地、完善的机制和代表常态化履职。对敦煌而言，文化资源丰富、社会关注度高，如果在“讲好人大故事”、总结实践经验上缺少系统梳理，制度优势与地方特色就难以充分呈现，影响力和公信力提升也会受到限制。 （影响）调研提出的要求既聚焦当前重点，也兼顾长远发展。其一，围绕职能定位和权责边界，强调依法履职、精准履职、高效履职，有助于推动人大监督与支持工作更加到位，形成“履职不越位、监督不缺位、帮忙不添乱”的良性互动，继续夯实法治政府、法治社会建设基础。其二，围绕换届准备提前谋划，有利于把风险隐患尽早排查化解，把流程标准提前落实到位，确保组织工作与法定程序严密衔接，推动换届平稳有序。其三，围绕基层民主实践阵地建设，强调健全吸纳民意、汇集民智机制，将增强群众参与的便利性与有效性，为基层治理提供更有针对性的建议和监督依据。 （对策）围绕下一步工作重点，调研强调从四个方面发力：一是立足敦煌文化资源优势，增强文化自信和制度自信，加强学习交流与互鉴，推动理念更新、方法创新，以特色化路径提升人大工作辨识度与实效性。二是市、县两级人大要准确把握职能定位，明晰权责边界，保持务实作风，把依法监督、正确监督、有效监督落到具体事项上，推动监督从“做没做”向“好不好、优不优”深化。三是持续加强“人大代表之家”等平台建设和运行管理，完善议题征集、民意办理、反馈评价等闭环机制，推动其真正成为全过程人民民主在基层的前沿阵地和服务群众的常设窗口。四是代表要更好发挥桥梁纽带作用，依托来自人民、扎根人民的优势，深入基层听民声、察民情、解民忧，把群众“急难愁盼”转化为议案建议和监督重点，用实干实绩履行宪法法律赋予的职责。同时，注重梳理履职经验与实践成果，以更有温度、更有说服力的表达讲好人大故事，持续提升人大工作社会认知度。 （前景）随着全过程人民民主实践不断深化，人大工作重心将更加突出基层导向、问题导向和实效导向。可以预期，敦煌市人大若在规范化建设、代表履职、阵地运行和机制闭环上持续用力，既能为文旅融合发展、城市精细化治理、公共服务优化提供更坚实的法治保障，也将为换届工作夯实基础、积累经验，形成可推广、可复制的基层民主实践样本。
人大工作的生命力在于与人民群众保持紧密联系。从“人大代表之家”到全过程人民民主实践中心，从机关规范化建设到代表依法履职，每一个环节都是把制度优势转化为治理效能的具体路径。此次调研传递的，不只是对工作推进的要求，更是对人大制度本质的回到根本——让权力在阳光下运行，让民意在制度内顺畅表达，让每一位代表真正成为人民利益的守护者。