问题—— 当前国内经济恢复仍处在爬坡过坎阶段，外部环境不确定性上升，内需修复动能有待巩固；部分行业和企业经营压力仍存，就业结构性矛盾尚未完全缓解，市场信心与预期稳定需要更强政策支撑。
在这一背景下，财政政策如何在“稳增长”与“防风险”之间把握力度与节奏、在扩大总需求与提升供给质量之间找到平衡，成为市场高度关注的关键。
原因—— 财政部在发布会上明确，2026年将继续实施更加积极的财政政策，主线可概括为四个维度：一是“总量增加”，通过扩大财政支出盘子、保持赤字和债务总规模在必要水平，确保总体支出力度只增不减；二是“结构更优”，把更多资金投向关键领域和薄弱环节，增强精准性；三是“效益更好”，强调资金使用绩效导向，提升财政资金的乘数效应；四是“动能更强”，以财税重点领域改革为抓手，激发经济内生活力。
上述安排既回应了稳增长稳预期的现实需求，也体现出财政政策从“增量扩张”向“扩量与提质并重”的取向。
影响—— 从宏观层面看，扩大支出规模并保持必要力度，有助于对冲周期波动、稳定总需求，增强经济运行韧性；持续优化支出结构，有利于把有限财政资源集中用于基础性、战略性、带动性强的领域，促进供给体系适配需求变化；强调绩效与效益，有利于避免资金“撒胡椒面”，减少无效和低效支出，提高公共资金的配置效率；以改革增强动能，则有助于改善预期与制度环境，推动经济增长更多依靠创新驱动和效率提升。
从微观层面看，“硬核”支持稳就业、稳企业，有望通过减轻经营主体负担、增强投资与用工信心，带动就业岗位扩容与结构优化；对稳市场、稳预期而言，明确的政策框架和持续的政策安排本身就是重要的预期管理工具，有利于形成稳定可持续的政策环境。
对策—— 一方面，财政政策将继续用好超长期特别国债等政策工具，重点支持“两重”建设和“两新”工作，并对政策实施进行优化。
“两重”建设通常强调重大战略实施和重点领域安全能力建设，具有投资体量大、产业链带动强、补短板效应明显等特点；“两新”工作侧重推动设备更新和消费品以旧换新，有助于促进制造业技术改造、提升供给质量，也有利于释放消费潜力、加快绿色低碳转型。
通过这类工具与项目组合，财政资金可更好发挥“撬动社会投资、带动产业升级、形成有效需求”的综合效应。
另一方面，财政部提出深化财税重点领域改革，意在通过制度供给提升资源配置效率，增强地方与企业的内生动力。
改革的核心方向通常包括进一步理顺财政事权和支出责任、完善转移支付体系、优化税制结构和征管机制、强化预算约束与绩效管理等。
通过改革与政策同向发力，有助于把“短期稳”与“长期进”结合起来，避免政策效应在时间上“断档”，形成更可持续的增长支撑。
前景—— 展望2026年，更加积极的财政政策若能在“力度、精度、效度”上形成合力，将有望在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期方面释放更强信号：在就业端，通过扩大有效投资与促进消费回升带动岗位供给，并以更精准的资金投向提升就业吸纳能力；在企业端，通过结构性支持与制度性改革降低成本、改善预期，稳定民营经济和中小企业发展信心；在市场端，通过持续的政策供给稳定需求与价格预期，增强资本市场与实体经济的良性循环；在预期端，通过清晰、可持续、可验证的政策框架，推动形成稳定的宏观政策环境。
同时，也需关注财政可持续与风险防控的平衡：在保持必要支出力度的同时，更加重视资金绩效、项目质量与长期回报，强化预算约束和监督问效，才能把“只增不减”的力度转化为“稳中向好”的实效。
随着政策工具与改革举措协同推进，财政政策有望为“十五五”实现良好开局提供更坚实的支撑。
2026年的积极财政政策体现了以稳促进、稳中求进的政策理念。
财政部门从总量、结构、效益、动能四个维度系统推进，不仅着眼于稳增长的短期目标，更着眼于十五五规划的长期目标，体现了政策的系统性和前瞻性。
在新发展阶段，财政政策需要既保持必要的支持力度，又提高资金使用效率，既满足当前稳增长的需要，又为长期可持续发展创造条件。
随着这些政策措施的落实推进，有理由相信中国经济将保持稳健增长的势头，为实现十五五规划奠定坚实基础。