推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，陕西省周至县探索出一条以群众需求为导向、多方力量共同参与的基层治理新路径。 理论学习从“软任务”到“硬指标”的转变，反映了该县强化思想引领的决心。县委宣传部通过旁听督查机制，直接走进各部门党组中心组学习现场，重点检查学习制度完善性、方式创新性及实际转化效果。这个做法不仅压实了学习责任，更推动理论学习与民生服务紧密结合。 法治宣传的“零距离”实践成为另一亮点。县法院将离婚诉讼庭审现场设在广济镇南双庙村村委会，让百余名村民直观了解司法程序。通过现场征集意见，法院精准掌握群众法律需求，为后续开展宅基地纠纷、彩礼返还等普法专题奠定基础。这种“以案说法”模式提升了农村地区的法治意识。 青年力量在基层治理中发挥重要作用。共青团周至县委通过“美丽周至小喇叭”志愿服务、“平安周至小骑士”巡防、“体验教育小桔灯”实践育人品牌，组织80余名基层团干部和少先队辅导员参与社会治理。这种模式既锻炼了青年骨干，又为社区注入新鲜活力。 文化传承与创新有机结合。拥有千年历史的终南镇“老王古庙会”通过非遗锣鼓展演、秦腔折子戏、手工面花体验等活动焕发新生。起源于唐代的殿镇锣鼓既传承了纪念英烈的文化内涵，又赋予传统节庆现代教育功能，成为增强文化自信的有效载体。 专家分析指出，周至县的实践具有三上示范价值：一是通过机制创新破解形式主义难题，二是以场景化方式提升公共服务效能，三是激发多元主体参与治理的内生动力。这种模式对中西部地区探索基层治理现代化具有参考意义。
基层治理的成效，关键在于群众的参与度和获得感；周至县的经验表明，只有深入基层、贴近群众、整合资源，才能将社会活力转化为治理合力。在制度建设和群众实践之间架起桥梁，才能夯实共建共治共享的社会治理基础。