问题——从“环境改善”到“综合竞争力”的新考题 随着乡村振兴战略持续推进,乡镇发展的重点已不止于整治环境、提升“颜值”,更于能否把生态优势、文化资源和产业基础转化为可持续的综合竞争力。宁波此次推出“十佳美丽乡镇(街道)”,也是对各地治理能力、发展质量与群众获得感的一次集中检验:既要“看得见的美”,也要“留得住的人”和“可持续的产业”。 原因——资源禀赋差异化与治理体系现代化共同作用 从入选名单看,宁波乡镇之“美”来源多元,路径各有侧重。 一是山海格局塑造生态底色。海曙章水镇山地占比高,扼守四明山门户,生态基底与红色资源、侨乡文化叠加,形成“山水+记忆+乡愁”的复合吸引力;奉化大堰镇作为全山区乡镇,依托溪谷、梯田、花海等景观,走出以生态观光、乡村休闲为支撑的绿色发展路线。鄞州咸祥镇处东钱湖与象山港之间,海陆交汇的区位叠加渔港、古村等资源,为“蓝湾”型生态旅游提供了载体。 二是历史文脉夯实城镇气质。江北慈城镇以千年古县城为核心,既保留城墙、孔庙等传统风貌,也在改革试点与特色镇建设中探索“古城保护与现代生活共存”的路径;宁海前童镇以八卦水系与古民居群落为特色,通过手作坊、非遗演艺等“活态呈现”,推动传统空间从“观光式保护”走向“参与式体验”。 三是产业支撑提升韧性与就业吸纳。慈溪掌起镇以制造业集群见长,同时发展特色农产品,形成工农并进的格局;象山定塘镇依托平原耕地与河网资源,持续做强现代农业与特色产业,实现稳产保供与增收并重。北仑白峰街道凭借港区区位和治理成效,在生态创建、社区教育、治水诸上获得多项荣誉,体现出以制度化、项目化推进基层治理的力度。 四是“近城优势”促进文旅与消费转化。镇海九龙湖镇距离中心城区较近,依托原生山林、湖泊景观与宗教文化资源,承接城市周末休闲需求,形成“城市后花园”式目的地。这类地区的共同特点是,交通可达性提升后,生态质量与服务供给成为竞争关键。 影响——形成可复制样本,推动城乡融合与公共服务均衡 “十佳”名单发布,既展示宁波乡村振兴的阶段性成果,也传递出清晰导向:以美丽乡村建设为牵引,推动生态、文化、产业与治理协同升级。 其一,带动区域品牌塑造与要素流动。上榜乡镇在旅游消费、农产品销售、文创开发、人才回流等上更易获得市场关注,有助于将分散资源整合为“可识别、可传播、可交易”的地方品牌。 其二,促进公共服务与基层治理提质增效。环境治理、河道整治、社区教育、乡村公共空间营造等做法,具备推广价值,可带动乡村宜居水平与安全韧性同步提升。 其三,为共同富裕提供路径参考。无论是山区乡镇依托生态优势发展绿色经济,还是平原乡镇推进农业现代化与产业链延伸,目标都指向“以产业促增收、以服务留人口”,有利于缩小城乡差距、增强农村发展内生动力。 对策——守住生态底线,做强产业链条,提升治理精细度 面向下一阶段,宁波美丽乡镇建设需在“颜值”之上深入夯实“价值”。 一要坚持生态优先与容量约束。对山地、水库、海湾等敏感生态空间强化红线管控与污染源治理,避免过度开发带来环境压力,推动从“景区化管理”转向“全域生态治理”。 二要推进文化遗产系统性保护与活化利用。对古城、古村落、传统街巷、水系格局等实施整体保护,完善修缮标准与运营机制,避免同质化商业改造;鼓励非遗、手作、地方戏曲等融入公共文化服务与旅游体验,形成“可持续的热度”。 三要做强特色产业与就业承载。制造业强镇要提升绿色制造与品牌化水平,完善中小企业服务;农业大镇要加强标准化生产、冷链物流和区域公用品牌建设,推动产业从“卖原料”向“卖产品、卖体验、卖服务”延伸。 四要补齐公共服务短板与数字化治理能力。围绕教育、医疗、养老、交通与应急管理等重点领域,推动资源下沉与县域统筹;以数字化手段提升环境监测、客流管理和基层服务效率,增强韧性与安全水平。 前景——从“十佳示范”走向“全域提升”的宁波路径 可以预期,随着城乡融合发展加快、消费升级与休闲旅游需求增长,宁波乡镇将进入从“单点出圈”到“全域提质”的新阶段。未来的比拼不再是单一景观或单项荣誉,而是生态质量、文化辨识度、产业含金量与治理现代化水平的综合竞争。此次入选的十个乡镇(街道)若能持续完善制度供给、强化产业培育,有望带动更多地区实现从“美丽资源”向“美丽经济”“美丽生活”的转化。
从山海相依的生态画卷到古今交融的人文长卷,宁波美丽乡镇的实践表明:乡村振兴不是简单的风貌改造,而是生态价值转化、文化活态传承与产业融合发展的系统工程。当每个乡镇都能找到适合自身的发展路径,“美丽”才能真正转化为持续的生活品质与发展动能,共同富裕的蓝图也会因此更具现实支撑。