问题:随着线上线下加速融合、文旅消费升温和平台经济扩容,消费纠纷呈现跨地域、链条更长、取证更难、处置周期更长等新特点。部分领域仍存在服务标准不一、商家主体责任落实不到位、投诉渠道分散等问题——影响消费体验——也制约消费潜力释放。对青海而言,地域跨度大、流动消费增多,游客与本地居民消费场景叠加,使异地纠纷处置的“最后一公里”更加突出。 原因:新业态带来新的规则需求,但一些行业标准更新不够及时;企业合规成本压力与短期逐利冲动并存。部门之间在数据口径、办理流程上仍有差异,容易形成信息壁垒。跨地区维权涉及属地管辖、证据流转、调解衔接等多个环节,一旦协作不顺畅,处置效率就会下降。此外,部分消费者对证据保存、维权路径和时效要求了解不足,也容易造成矛盾积累。 影响:消费环境关系市场信心。纠纷处置不及时,可能引发舆情扩散,增加治理成本;规则不清、标准不一,会推高交易不确定性,影响新业态健康发展。反之,维权网络越完善、处置越及时,越能倒逼企业改进服务,形成“放心消费—扩大需求—带动供给升级”的循环。数据显示,2025年青海已为消费者挽回经济损失1238万元,治理成效正在转化为更直接的民生获得感。 对策:围绕“提升消费品质”,青海提出以协同共治为牵引,推进四项重点工作,完善全链条治理。 一是打通部门协同,提升联动处置效率。以信息互通为基础,健全投诉联调、线索移送等常态机制,推动“接诉—分办—核查—反馈”闭环管理,减少重复流转和推诿,提高办结时效。 二是强化源头治理,压实经营主体责任。针对消费领域“新痛点”和老问题交织的情况,推动完善行业自律公约,细化服务规范和质量标准,引导企业把合规要求嵌入日常管理,从源头减少纠纷增量。 三是聚焦异地维权,完善跨区域协作机制。结合青海实际推进跨区域维权合作,在调解协同、证据共享、结果互认等形成可落地的衔接路径,推动异地纠纷更快解决,让“异地消费不异地受困”逐步成为常态。 四是深化司法联动,提升复杂纠纷处置能力。加强与司法机关协作,完善公益诉讼、集体诉讼等制度衔接,通过发布典型案例、共享经验做法,提升对群体性、隐蔽性、专业性纠纷的处理能力,并强化违法成本约束。 同时,青海将监督与教育同步推进:围绕民生消费重点领域和新业态新场景,加强消费监督,建立覆盖更广、响应更快的舆情监测体系,及时识别热点与风险;通过线上课堂、比较试验等方式开展消费教育,引导公众关注绿色消费、智能消费等趋势,提升科学消费和依法维权能力。 前景:从“事后处置”转向“源头预防”,从“单点治理”转向“协同共治”,是适应消费升级和市场结构变化的必然方向。随着“十五五”时期扩大内需战略推进,消费将承担更重要的拉动作用。青海以制度化协作、标准化治理和法治化保障为支撑,提升消费环境,有望深入稳定预期、提振信心,推动服务供给提质扩容,为高质量发展夯实内需基础。
在构建新发展格局的背景下,青海的探索为优化消费环境提供了可借鉴的样本。实践表明,只有把政府监管、行业自律与社会监督有效结合,才能形成促进消费升级的良性生态。随着各项措施推进,“维权即服务”的理念有望推动地方消费治理方式加快转变,为高质量发展注入新动能。(完)