广东丹灶创新基层治理模式 "调解新质力"有效化解社区矛盾

一场因表情包引发的物业纠纷,在丹灶镇得到了妥善化解。

这个看似平凡的案例背后,反映出基层社会治理正在发生的深刻变化。

当前,随着城镇化加速推进和社会结构深层调整,基层矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征,传统单一的行政调解已难以满足人民群众对美好生活的需要。

如何在源头上预防和化解矛盾,成为基层治理的重要课题。

丹灶镇的探索正是基于这一现实需求。

该镇创新推出"调解新质力"培育计划,在制度设计上形成了独具特色的"3+5+N"创新机制。

其中"3"指由司法所与人民法庭牵头,引入专业律师团队提供法律支撑;"5"为首批五个试点社区(村),确保试点具有代表性和可操作性;"N"为广泛吸纳党员、村社干部、物业管理人员、社会贤能等多元力量,形成纵横交织的调解网络。

这一机制突破了传统以政府部门为单一主体的调解模式,充分调动社会各界力量参与基层治理。

在具体实施过程中,丹灶镇采取"访、研、挖、训、建"五步工作法系统推进。

首先深入走访社区摸清特色,其次研究矛盾纠纷痛点精准把脉,再次挖掘本土贤能资源,随后对队伍进行靶向培训提升,最后建立长效机制促进经验传承。

这一步步递进的工作方法,体现了科学决策的严谨性和系统性。

值得注意的是,该计划充分尊重不同社区的实际情况,因地制宜地进行精准培育。

在物业纠纷频发的丹灶社区,重点培育熟悉政策的业委会成员,强化他们对物业管理相关法律法规的理解;在家事矛盾集中的良登村,侧重发展妇女调解力量,发挥女性调解员在家庭纠纷处理中的优势。

这种差异化、精准化的培育思路,大大提高了调解工作的针对性和有效性。

基层调解的成功关键在于人。

丹灶镇建立了"法律专家+调解员+调解细胞队员"的传帮带机制,金牌调解员和专业律师通过"调解种子课堂"传授调解技巧,本土能人充分发挥"人熟、地熟、事熟"的优势,形成了"专业力量+群众智慧"的有机结合。

这种融合既保证了调解工作的专业性和权威性,又增强了其亲和力和认同度,使调解工作更具温度。

从数据看,该计划自启动实施以来成效明显。

半年内,丹灶镇共挖掘培育28名调解骨干,他们走访90余次,开展培训10余场,参与调解30余次,成功化解调解案例20余宗,其中5宗具有典型示范意义。

这些数字表明,通过创新机制和科学方法,基层调解工作正在从被动应对向主动预防转变,从简单处理向柔性治理升级。

从更深层面看,丹灶的实践体现了新时代基层治理的新理念。

在法治框架内,充分运用情感认同、协商调解等本土化方式,系统培育社区自治力量,既尊重了传统调解文化,又融入了现代治理要素。

这正是将"枫桥经验"创造性转化、创新性发展的具体体现,使古老的调解智慧在新时代焕发生机。

丹灶镇相关负责人表示,下一步将把"调解新质力"培育计划推广到更多村居,让新时代"枫桥经验"在基层扎得更深、更实,让柔性治理更加贴近群众生活。

这一前瞻性的计划表明,丹灶在基层治理创新上的探索还在不断深化,将为更多地区提供可借鉴的经验。

基层治理的难点往往不在“有没有制度”,而在“制度能否被理解、能否被执行、能否被情绪所接受”。

从一枚表情包引发的纠纷,到多元力量协同的快速化解,丹灶的探索说明:把专业力量沉到一线,把群众工作做细做实,把机制建设做常做久,才能让矛盾止于未发、化于未变,让社区治理更有温度、更有韧性,也为基层善治提供可持续的实践样本。