当前,优化营商环境已成为各地高质量发展的重要抓手。
滨州市行政审批服务局近日召开新闻发布会,系统介绍该市推进行政审批改革、提升政务服务质效的最新进展,为打造一流营商环境提供了新的实践样本。
问题导向与改革定位 滨州市行政审批服务局负责人表示,该市牢固树立"让企业和企业家舒服"的理念,将其作为深化改革的根本出发点。
这一表述反映了一个深层次的认识:营商环境的优劣,最终要落实到企业和群众的实际获得感上。
传统的行政审批存在流程繁琐、部门协调不畅、企业办事成本高等问题,这些都成为制约市场主体活力释放的瓶颈。
滨州的改革正是针对这些痛点展开的。
法治化建设的核心支撑 法治是优化营商环境的重要基础。
滨州市将依法行政贯穿改革全过程,以法治化思维驱动行政审批和政务服务的创新发展。
其中,推进"审管执"协同联动是重点。
这意味着审批权、监管权、执法权不再各自为政,而是形成有机统一,系统厘清权责边界,打破部门间的信息壁垒,推动实现"审管执"的无缝对接。
这一改革的深层意义在于,企业不再需要在多个部门之间往返奔波,而是在一个统一的框架下完成所有必要的行政程序。
在具体应用上,滨州市推动了租赁土地办手续改革,通过细化配套措施、优化审批流程,探索实现"租地即开工"的目标。
这一改革直接降低了企业的用地成本,缩短了项目启动周期,对于制造业等资本密集型产业具有显著的吸引力。
市场主体准入的便利化改革 滨州市聚焦市场主体的实际需求,推进经营主体登记规范化改革。
一系列创新举措应运而生:推行企业名称"智慧命名"创新服务,运用大数据和智能化技术,帮助企业快速确定符合规范的名称;深化电子证照应用,减少纸质文件流转,提高办事效率;实施经营范围自主公示改革,让企业能够更灵活地调整经营范围。
值得关注的是,滨州市还立足自身产业优势,构建了特色经营范围条目库。
基于11条重点产业链、6大千亿级优势产业集群及"好品滨州"企业的特点,该市为市场主体提供了更具针对性的服务,有助于提升企业品牌影响力和市场竞争力。
这体现了改革的精准性和产业导向特征。
在扶持个体工商户转型升级方面,滨州市推出了"个转企"一件事改革。
通过优化审批流程、提供培育扶持、实施税费减免等六项政策组合拳,鼓励个体工商户向企业法人转变。
同时规定转型企业可保留原统一社会信用代码、成立日期等关键信息,相关行政许可直接延续。
这一设计既降低了转型的制度成本,又保护了原有的商业信誉,激发了市场主体的转型意愿。
政务服务的人性化升级 优化营商环境不仅是制度创新,更需要服务理念的转变。
滨州市以打造法治大厅为抓手,持续推进心安政务大厅建设,不断优化服务流程、提升服务效能。
今年,该市还计划制定实施满意度回访省级地方标准,推动政务服务地方标准提档升级,探索打造省级标准化回访中心。
这说明滨州市已经将政务服务的质量评价纳入了制度化、标准化的轨道。
针对群众矛盾纠纷化解的需求,滨州市政务服务中心与司法部门联合打造规范化、专业化的行政调解室。
建立"诉求受理——分类调处——跟踪反馈——回访评价"的全闭环工作机制,确保每一个群众诉求都能得到妥善处理。
这一做法体现了以人民为中心的服务导向,有助于增强群众的获得感和满意度。
改革的现实意义与前瞻性思考 滨州市的这一系列改革举措,体现了当代政务服务的发展趋势:从被动的行政管理向主动的企业服务转变,从单一的审批权力向综合的服务能力转变,从事后监管向事中事后全链条管理转变。
这些改革不仅有助于企业降低办事成本、提高经营效率,而且有助于营造诚信、透明、高效的市场环境,从而吸引更多优质市场主体聚集,促进产业升级和经济高质量发展。
从更广的视角看,滨州市的实践也为其他地区提供了借鉴。
通过法治化、市场化、人性化的有机结合,可以形成具有竞争力的营商环境,这正是新发展格局下各地竞争的重要内容。
滨州的实践表明,优化营商环境需以法治为基、以服务为本、以创新为驱。
其改革经验不仅为本地高质量发展注入动能,也为其他地区提供了有益借鉴。
在全面建设社会主义现代化国家的进程中,此类探索将发挥越来越重要的示范作用。