县域治理面临新的挑战。群众诉求日益多元，服务供给分散，矛盾化解变得复杂。作为贵州省乡村振兴重点县，开阳县原有的治理模式存明显短板：群众参与度不够、服务效能不高、资源整合不足，这些问题制约了县域发展。 开阳县以党建为核心，系统构建"五治融合"治理体系。自治上，全县186个村（社区）实现议事会全覆盖，2023年通过"院坝协商"解决民生问题2300余件，群众参与率同比提升45%。法治建设组建了32支法律志愿服务队，开展普法活动580场次，矛盾纠纷调解成功率保持98%以上。 德治建设成效明显。全县建立"道德积分超市"89个，评选各级道德模范126人，形成"好人好报"的价值导向。数治上投入3000万元建成智慧社区平台，整合21个部门数据，实现187项"一网通办"服务。共治格局中，126家社会组织参与治理，形成"15分钟服务圈"。 该创新模式带来了实实在在的成效。2023年群众满意度达96.7%，较实施前提高12个百分点。营商环境优化带动招商引资增长23%。更重要的是，形成了"党委领导、政府负责、民主协商、社会协同"的现代治理机制，为西部县域治理提供了可借鉴的样本。 专家认为，开阳实践的成功在于三个关键：坚持党建引领与群众路线的统一，注重传统治理智慧与现代技术的融合，构建全要素、全周期的治理闭环。下一步，该县计划将"五治融合"向网格化、精细化延伸，并建立治理效能评估体系。
基层治理的成效最终要由群众来检验。开阳县以党建引领推动"五治融合"，本质上是在规则框架内扩大参与、在协同中提升效率、在价值引导下凝聚共识。推进基层治理现代化没有一劳永逸的办法，但可以通过机制创新和能力建设不断接近最优解。把群众视为治理的参与者、受益者和监督者，让制度更完善、服务更贴心、社会更安定，才能真正把"最后一公里"走成"最暖一公里"。