“十五五”开局在即:做强特色县域经济,夯实城乡融合与共同富裕新支点

在构建新发展格局的背景下,县域经济正被赋予前所未有的战略意义。

数据显示,覆盖全国90%国土面积的县域地区,以52%的人口贡献了38.7%的经济总量,成为连接城乡的核心纽带。

然而这片充满潜力的热土,正面临三重发展桎梏:传统农业占比过高导致产业附加值低下,青壮年人口持续外流加剧老龄化危机,县级财政自给率不足制约公共服务提升。

深层矛盾源于发展阶段的结构性转换。

中国社科院研究显示,我国城镇化率突破65%后,空间经济格局进入"聚中有散"新阶段。

一方面中心城市需疏解非核心功能,另一方面乡村振兴催生人口回流,县域自然成为要素双向流动的"蓄水池"。

但现有县域产业体系难以承接高质量转型需求,2024年县域规上工业企业研发强度仅为全国平均水平的43%,创新动能不足问题凸显。

破局之道在于构建"特色化+融合化"发展路径。

在贵州黔东南,锦屏县依托林业资源打造羽毛球产业链,实现从原材料基地到全球最大羽毛球生产基地的跃升;浙江安吉通过"美丽乡村"建设,将生态优势转化为文旅经济新增长极。

这些实践印证了"错位竞争、链式发展"的可行性。

南京农业大学专家团队建议,需重点突破财产性收入瓶颈,通过农村"三变"改革盘活沉睡资产,使农民更多分享产业增值收益。

政策层面正形成系统性支撑。

2025年中央经济工作会议首次提出"城乡居民增收计划",将增收对象从特定群体扩展至全民范畴。

配套实施的《提振消费专项行动方案》明确要求,到2026年县域社会消费品零售总额增速要高于城镇1.5个百分点。

财政领域创新"县域产业引导基金"模式,在陕西、江苏等试点省份,政府资金撬动社会资本比例已达1:8.3。

前瞻研判表明,随着"十五五"规划实施,县域经济将呈现三大趋势:特色产业集群向价值链中高端攀升,数字技术加速弥合城乡公共服务差距,生态产品价值实现机制释放绿色发展红利。

国家发改委相关人士透露,正在研究制定县域经济高质量发展评价体系,将单位GDP能耗下降率、常住人口城镇化率等12项指标纳入考核。

县域经济的高质量发展是实现全面振兴与共同富裕的关键所在。

当前,我国已经具备了推动县域经济发展的良好基础和有利条件。

只要坚持以共同富裕为目标导向,精准缩小城乡收入差距,通过扩宽增收渠道、推进产业融合、激活沉睡资产等系列举措,就能够激活城乡融合的新动能,让县域这列"时代列车"全速前行,为建设幸福中国、实现人民美好生活作出更大贡献。