问题:河道漂浮物易反复、治理易“反弹”,一直是基层水环境管护的难点。
漂浮垃圾随雨水径流汇入、沿岸不规范投放及部分河段水流缓慢等因素叠加,导致水面杂物、枯枝落叶及其他漂浮物容易聚集;同时,河道点多线长、责任链条较长,若仍依赖单一力量或阶段性突击整治,往往出现“清得快、回得也快”的现象,影响水体观感与治理信心。
原因:一方面,水环境治理具有持续性、外部性特征,单靠某一部门“包打天下”难以覆盖巡查、清理、监管、宣传等全流程;另一方面,基层管护中也存在“重清理、轻保持”的倾向,考核不够精准、反馈不够及时、责任不够闭环时,作业标准难统一、问题发现不及时、整改效果难核验,导致治理成效难以稳定巩固。
影响:漂浮物虽看似“小问题”,却直接关系水体洁净度、岸线秩序与居民体验。
漂浮垃圾不仅影响城市形象和人居环境,还可能成为病媒滋生、污染扩散的载体;如处置不及时,容易引发群众投诉,降低公共治理的满意度与获得感。
相反,水面洁净度的持续提升,可带动沿河环境品质整体改善,促进居民形成更稳定的环保行为习惯,也为更高水平的水生态修复夯实基础。
对策:针对上述难点,罗塘街道以制度化、协同化方式推进“持续清零”。
在组织机制上,街道打破单一管理模式,构建“街道水利站—属地社区—第三方管护单位”三方联动共治体系:街道水利站负责统筹协调,明确作业标准与监督要求;社区依托网格化管理优势,承担日常巡查和信息上报职责,推动问题“早发现、快上报”;第三方管护单位发挥专业化优势,负责清理作业与常态维护。
三方职责衔接紧密,形成“发现—处置—反馈—核验”的管理闭环,推动治理从“应急式响应”向“常态化管护”转变。
在考核机制上,罗塘街道同步引入“联合巡查、现场考评”办法,以评价标准强化过程管理与结果导向。
本月初,街道水利站组织社区代表与管护单位负责人组成考评小组,对辖区区镇级河段开展联合巡查与现场打分。
考核采用“固定点位检查+随机河段抽查”相结合方式,围绕水面是否存在垃圾漂浮物、是否出现“三水一萍”等有害生物等指标逐项核验。
评分结果当场反馈,并作为管护经费核拨的重要依据,以“考核硬约束”倒逼“作业高标准”,促使清理更及时、维护更精细。
从实施效果看,此次联合考评共巡查河道9.05公里,现场交办并立行立改问题3处。
随着责任压实与标准统一,河道漂浮物得到有效控制,水面洁净度持续提升。
更重要的是,社区代表的参与扩大了公众监督的触角,沿岸居民从“旁观者”逐步转变为“监督者”和“维护者”,推动形成共建共治共享的治理格局。
前景:从治理趋势看,水环境管理正在由“整治攻坚”转向“长治长清”。
罗塘街道以联动机制与现场考评为抓手,体现了基层治理从“人盯人”向“机制管事”、从“单点突破”向“系统治理”的转变。
下一步,若在现有基础上进一步完善标准细化、数据化记录与问题溯源,推动巡查发现与清理作业更精准衔接,并加强源头减量与公众行为引导,有望把“持续清零”由专项行动固化为常态制度,形成可复制、可推广的水环境管护经验,为区域水生态质量提升提供更稳定支撑。
从“河长制”到“河长治”,罗塘街道的探索证明,水环境治理既需要刚性约束的“硬制度”,更离不开全民共治的“软文化”。
当每一公里河道都有人守护,每一处污染都及时溯源,碧水长清的愿景才能真正照进现实。
这场关于河流的保卫战,正在书写新时代基层生态治理的生动样本。