在我国构建新发展格局的背景下，中西部地区对外开放再迎政策利好。
记者获悉，山西省与青海省已获准自2026年起实施境外旅客购物离境退税政策，此举将显著增强两省在国际旅游市场的竞争力。
作为内陆省份对外开放的重要制度创新，离境退税政策的实施需要满足严格的条件。
根据财政部2015年第3号公告、海关总署2015年第25号公告及国家税务总局2025年第11号公告要求，两省已完成政策实施方案的制定与备案工作。
这既是对国家税收管理制度的严格执行，也体现了对国际通行规则的充分接轨。
政策落地背后有着深层次的战略考量。
近年来，随着"一带一路"建设深入推进，山西作为能源大省正加速转型，文旅产业占GDP比重已提升至8.3%；青海凭借生态旅游优势，入境游客年均增长达12%。
但两省在旅游消费环节长期存在政策短板，境外游客购物消费仅占旅游收入的15%，远低于东部沿海地区35%的平均水平。
该政策的实施将产生多重积极影响。
从消费端看，境外旅客在离境时可享受11%的增值税退税，直接降低购物成本；从产业端看，将倒逼零售业提升国际化服务水平，预计两省首批将设立超过50家退税商店；从区域发展看，有助于形成"旅游+消费"双轮驱动模式，山西平遥古城、青海茶卡盐湖等重点景区周边商业价值有望提升30%以上。
为确保政策平稳运行，两省已建立多部门协同机制。
山西省财政厅相关负责人表示，将依托太原武宿国际机场、大同云冈机场等口岸设立专用退税窗口，并开发智能审核系统；青海省则计划在西宁曹家堡机场试点"离境退税快捷通道"，同时加强对旅游商品的知识产权保护。
业内专家分析，此举标志着我国离境退税政策实现中西部重点区域全覆盖。
中国旅游研究院预测，到2028年，该政策将带动两省入境游客年均增长8-10个百分点，旅游外汇收入有望突破20亿美元。
随着政策红利持续释放，未来或有更多中西部省份加入政策实施行列，形成陆海内外联动的对外开放新格局。
境外旅客购物离境退税政策在山西、青海两省的落地,是我国持续优化旅游消费环境、扩大高水平对外开放的又一具体举措。
这项政策的实施,既为两省旅游产业高质量发展注入新动能,也为广大境外游客提供了更多便利和实惠。
随着政策红利逐步释放,中西部地区有望在融入国际旅游市场、讲好中国故事方面迈出更加坚实的步伐,为构建全方位对外开放新格局贡献力量。