问题——校园安全点多面广,风险往往藏细节里。消防设施是否完好、燃气报警是否灵敏、食品加工是否规范、实验室危化品存放是否到位……这些看似不起眼的环节,一旦疏漏,就可能迅速演变为威胁师生生命安全的事件。随着校外培训、托管服务等业态发展,监管范围延伸到校园之外,安全治理面临链条更长、主体更多、专业要求更高等新挑战。 原因——单靠一个部门难以覆盖全程,基层专业能力也有短板。一上,教育领域涉及学校、培训机构、托管机构等多类主体,分布广、数量多,仅凭教育部门日常巡查难以做到全过程、全链条监管;另一方面,消防、燃气、食品等领域技术门槛高,基层安全管理人员更多依靠经验判断,遇到专业性隐患时容易出现“看得见却说不清、查得出但改不深”,影响整治效果。再加上一些机构安全投入不足、制度执行不严,风险隐患更容易反复出现。 影响——一套机制稳住安全底盘,也推动治理能力提升。乌海市教育局围绕“把功夫下在平时、把责任落到末端”,推动形成全域联动格局:通过3次专项部署,覆盖全市3个区教育部门以及85所中小学和幼儿园、197家校外培训机构、183家供餐托管机构,确保任务要求直达一线。统计显示,全市累计排查各类单位360余家次,整改隐患136余项。更重要的是,通过台账管理、限期销号,推动学校和机构累计排查出的214处隐患按期完成整改,安全治理从“阶段性整治”向“常态化管控”延伸,师生和家长的安全预期更稳定,教育教学秩序更有保障。 对策——以制度统一标准、以专业提升精度、以网格压实责任。 首先是制度“破冰”统一标尺。《全市教育系统校园安全大排查大整治工作方案》明确路径后,教育、科技、公安、住建、文旅、卫健、市场监管、消防等部门合力推进,联合制定校外培训机构和托管机构(含“小饭桌”)安全管理方案,围绕9类重点检查内容细化45项具体要求,推动监管从“各管一段”转向“同题共答”。乌海市教育系统以“点线面”结合推进:面上全覆盖,统一标准监管各级各类学校;线上抓重点,围绕消防、燃气、食品等关键领域开展专项整治;点上促整改,对发现隐患建立台账、明确时限、闭环销号。 其次是专业“体检”补齐短板。针对消防、燃气等领域专业力量不足,乌海市连续5年引入具备一级资质的第三方安全评估机构,对全市中小学、幼儿园开展专业检查,85所学校实现100%覆盖,精准识别隐患138项,其中专业类隐患48项,整改完成率100%。同时,联合执法检查深入提升穿透力:与消防救援支队开展托管机构消防安全技术服务,发现并整改隐患52项;联合市场监管部门开展食品安全专项检查8轮次,排查食品类隐患39项并全部整改。4个检查组、4轮拉网排查、180余人次参与,进一步提高了问题发现的准确性和整改的实效性。 再次是网格化管理把责任压到最小单元。在幼儿园等重点场所,一些学校将园区划分为多个安全责任区,做到“区域有边界、责任到个人、问题可追溯”,并通过安防设施可视化管理、问题台账闭环整改等方式提升日常管理效率。此外,乌海市对曾经容易形成“监管空白”的托管机构燃气安全开展源头治理:57家使用瓶装液化气的机构完成替换,改用电灶或天然气,并同步安装184台燃气报警装置和应急切断阀,实现燃气安全防控全覆盖,从源头降低事故风险。 前景——从“集中整治”走向“长效治理”,关键在于常态化与数字化并进。下一步,校园安全治理将继续围绕“标准更统一、责任更清晰、检查更专业、整改更闭环”发力:一是推动部门协同常态化,形成联合检查、信息共享、问题移交、整改复核的闭环链条;二是提升基层专业能力,通过培训、实操演练和专家指导,提高隐患识别与应急处置水平;三是推动安全投入制度化,把设施更新维护、风险监测预警纳入日常预算安排;四是探索以信息化手段提升监管效能,推动重点部位在线巡检、隐患台账动态管理、重点风险实时预警,让安全管理更可量化、可追溯、可评估。
校园安全无小事,任何时候都不能松懈。乌海市的实践表明,只有以系统思维打通部门协作,以专业力量补足能力短板,以更有针对性的举措压实各方责任,才能织密校园安全防护网。这既是对“生命至上”的具体落实,也为校园安全治理提供了可借鉴的做法。