问题——人行道“被挤占”、冲突点增多引发安全隐忧。
大会期间，四川省人大代表韩华亮围绕城市人行道电动车违规通行提出建议。
其调研显示，部分电动车违规进入人行道、逆行穿行，在商圈、学校、医院等人流密集区域与行人频繁交织，剐蹭、碰撞等风险显著上升。
更值得关注的是，个别车辆存在非法改装、解除限速等现象，实际行驶速度明显高于规定标准，使人行道这一面向行人的“安全空间”被压缩，出行体验与安全感同步下降。
原因——法规意识、效率压力与治理短板叠加。
代表认为，问题背后既有驾驶人交通法规意识淡薄、侥幸心理作祟，也有部分行业群体在时效考核压力下将人行道视作“捷径”的现实因素。
与此同时，非机动车违法行为在部分地区面临取证难、处罚轻、震慑不足等情况，导致违规收益大于成本。
基层执法力量有限、背街小巷和小区周边易成监管盲区，也削弱了治理的持续性与覆盖面。
此外，部分道路建设存在非机动车道与人行道物理隔离不足、引导标识不清等问题，客观上增加了违规进入人行道的概率。
电动车保有量快速增长、通勤和即时配送需求扩张，则进一步放大了管理难度。
影响——“行人弱势”更突出，城市运行效率受牵连。
从交通安全角度看，行人缺乏防护，一旦发生碰撞更易造成伤害，老人、儿童、残疾人等群体风险更高。
从交通运行角度看，人行道狭窄路段一旦被电动车占用，行人与非机动车互相干扰，通行效率下降，容易形成拥堵并向周边道路外溢；部分非机动车因人行道拥堵转入机动车道，又会衍生新的安全隐患。
从城市治理角度看，电动车侵入人行道还可能造成地砖破损、盲道被占用等问题，影响市容秩序与无障碍环境建设成效。
长期看，若社会对规则敬畏度不足，将削弱城市精细化治理基础，影响文明出行氛围。
对策——以统一规则为牵引，推动执法、技术、设施协同发力。
针对痛点，韩华亮提出系统性建议：一是加快制定全省统一的电动车人行道通行管理细则，明确“可为与不可为”的边界，细化处罚梯度、取证标准和执法程序，通过提高违法成本、压缩侥幸空间，形成可复制、可落地的治理尺度。
二是组织开展针对性专项治理，聚焦学校、医院、商圈、老旧小区等重点区域，在早晚高峰增设执法点位，对逆行、违规驶入人行道等行为依法严查，形成阶段性高压态势并促成习惯转变。
三是扩大非现场执法覆盖，在重点路段探索应用智能监控等手段，实现自动抓拍、预警提示与证据固化，提升监管的全天候能力，减少“看得见管不住”的治理落差。
四是健全协同机制，推动公安交管、城管、社区、物业等形成联动，畅通群众举报与随手拍渠道，建立违法曝光与教育提醒机制，强化社会共治。
五是坚持“治标与治本并重”，在条件允许路段完善物理隔离、增设导向标识与警示语，重点路口配置非机动车信号与安全提示，学校、医院周边强化禁行标识；结合城市更新推进人行道整治与非机动车道网络完善，打通断点、减少绕行，从源头降低“抄近路”的客观动因。
前景——规则更明、设施更优、监管更准，有望形成治理闭环。
业内人士指出，电动车出行具有便捷、低碳等优势，但必须在规则框架内运行。
下一步治理关键在于把统一制度供给、精准执法、技术赋能与基础设施补短板贯通起来：通过明确边界让公众“知道怎么走”，通过提升违法成本让违规“得不偿失”，通过优化慢行系统让守法“更便捷”。
随着无障碍环境建设、城市更新和精细化管理持续推进，若能将安全治理前移到规划设计与日常管理环节，城市慢行交通有望实现秩序与效率同步提升，进一步筑牢民生安全防线。
城市交通治理是关乎民生福祉的重要课题。
韩华亮代表的提案既直面现实问题，又提出切实可行的解决方案，体现了人大代表履职为民的责任担当。
随着城市化进程加快，如何平衡效率与安全、创新与规范，将成为城市治理者需要持续思考的命题。
这一提案的讨论与落实，或将为其他地区提供有益借鉴。