问题：县域发展进入提质增效阶段，既要补齐公共服务和城市品质短板，也要应对产业结构偏传统、项目支撑不足、人口与人才回流动力不强等共性难题。对成县而言，如何把生态优势转化为发展优势、把乡情资源转化为招商引资与治理效能，是推进高质量发展的关键课题。 原因：一方面，群众对宜居环境、便捷生活与休闲空间的需求快速增长，公共空间供给与城市精细化管理直接影响获得感；另一方面，县域竞争从“拼资源”转向“拼项目、拼产业链、拼营商环境”，亟需通过制度创新、平台搭建和社会力量参与，形成更稳定的投资预期与更高效的要素配置。此外，陇南地处秦巴山区，生态本底较好，但生态产品价值实现仍需借助文旅融合和业态创新深入打通路径。 影响：围绕群众“急难愁盼”，成县把一批城市更新项目从“建设清单”落到“民心账单”。以青泥河、南河流域治理为抓手，河道整治、岸线绿化与夜景亮化同步推进，新增约10万平方米水域，湿地公园、健身步道等公共空间相继投用，城市“可游可憩”的品质更加突出。青泥河一号码头投入运营后，22艘游船丰富亲水体验，春节期间客流量突破2.1万人次，成为带动夜间经济和周边消费的新场景。有关企业介绍，青泥河水上项目计划总投资500万元，将分期完善码头、水上运动乐园及配套业态，目标在2027年10月全面建成，推动“观光游”向“沉浸游、体验游”升级。 更值得关注的是，成县把“乡贤回归”作为激活社会资本和智力资源的重要抓手。新春伊始，当地组织“归成之约·智汇成州”乡贤恳谈会，230位成县籍企业家、乡贤代表返乡参观交流。各乡镇同步开展座谈对接，实现17个乡镇、245个村、13个社区全覆盖，通过实地观摩、项目推介、文化联谊等方式，把“叙乡情”进一步延伸到“谈项目、谋产业、解难题”。在此带动下，一季度全县签约项目31个、总投资40.818亿元，涵盖文旅康养、现代农业、新型工业等领域，乡贤资源正从“情感纽带”转化为推动发展的现实力量。 对策：面向2026年“十五五”规划启幕之年，成县提出以资源禀赋和发展实际为基础，协调新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，实施现代产业强基、绿色生态赋能、创新开放驱动、善治惠民增效、固本培元提能等重点工程，力争在工业提质升级、城市品质提升、乡村全面振兴上形成可复制的县域样板。具体路径更强调“三个结合”：一是把生态治理与消费场景培育结合起来，通过青泥河、南山、西狭颂等资源串联乡村旅游环线，推动生态红利持续转化为产业增量；二是把招商引资与招才引智结合起来，依托乡贤网络提升项目匹配度与落地效率，形成“回得来、留得住、干得成”的要素环境；三是把项目建设与民生改善结合起来，推动公共服务、城市管理、社区治理同步提升，以更稳定的预期增强群众参与和市场信心。 前景：从当前实践看，成县正在形成“生态打底、文旅拉动、项目支撑、人才聚合、治理增效”的联动格局。下一步，关键在于把阶段性热度沉淀为可持续的制度化成果：持续完善文旅业态与安全管理体系，提升运营水平与服务标准；围绕工业提质升级加快培育特色产业链，增强抗风险能力；推动乡贤参与从项目引荐拓展到品牌传播、公益治理、产业协作等领域。随着一批重点工程落地见效，成县有望在县域经济竞相发展中进一步凸显比较优势，为山区县探索绿色发展、内生增长路径提供更多经验。
从青泥河治理带来的城市更新，到乡贤经济的加速集聚，成县的实践说明，小县城同样可以在高质量发展中找到突破口；在新的发展进程中，这座千年古县以生态为底色、以创新为动力、以民生为指向，持续完善城市功能、培育特色产业、激发社会活力，表现为县域经济提质增效的清晰路径。其探索对中西部地区破解发展瓶颈、培育特色优势具有参考价值。