在长江上游航运体系中,四川水运通道资源丰富,但长期受制于航道等级偏低、关键节点通而不畅等瓶颈,水运“成本低、运能大、绿色低碳”的优势未能充分释放。
如何把“水上通道”转化为“发展通道”,成为提升区域开放水平、降低物流成本、支撑产业升级的现实课题。
乐山位于岷江、青衣江、大渡河汇合地带,是成都平原经济区连接长江干线的重要节点,也是重特大件进出川的重要水运通道之一,其破题路径具有典型意义。
问题层面,主要集中在三方面:一是航道等级与通航保障能力不足,枯丰水期差异明显,影响稳定运输组织;二是港口功能与腹地产业衔接不够紧密,港区作业能力、专业化水平与规模化需求仍需提升;三是综合运输体系协同仍待加强,“公铁水空”多式联运的标准衔接、组织效率与服务半径有待进一步拓展。
上述问题叠加,使得水运对区域货运结构优化和产业降本增效的带动作用难以充分显现。
原因在于,四川航运虽“有江可航”,但“高等级航道”和“高效枢纽港”建设需要长期投入与系统统筹:既要解决船闸、航道整治等工程性约束,也要同步完善港区布局、疏港通道和现代物流体系;既要考虑航运效率,也要兼顾生态红线、水生生物保护等约束条件。
对乐山而言,承担成渝地区双城经济圈建设和长江经济带高质量发展的双重任务,倒逼其必须以更高标准推进港航电一体化建设,以系统工程方式补齐短板。
围绕这些约束与需求,岷江港航电综合开发项目成为关键抓手。
该项目作为长江经济带综合立体交通走廊规划的重点内容之一,按照“梯级开发、港航联动、综合利用”思路推进,涵盖多级航电枢纽、乐山港建设以及航道整治等任务。
当前,西南地区最大单级船闸之一的岷江犍为航电枢纽船闸已投入运行,龙溪口航电枢纽船闸实现通航并具备发电条件,老木孔、东风岩等枢纽工程进入施工高峰,岷江航道整治一期工程完工。
工程推进的直接效果,是关键节点逐步打通、航道条件持续改善,为航运组织由“能通”向“畅通”升级创造条件。
影响层面,首先体现在运输能力与物流效率提升。
随着航道条件改善和港口能力增强,乐山水路货运量实现明显增长,水运在综合运输体系中的比重进一步提升。
水运对大宗货物、散装物资以及重特大件运输的适配性更强,能够在保持安全性的前提下降低单位运输成本,为企业降本增效提供现实支撑。
其次体现在产业布局与空间格局重塑。
港区与园区联动推进,临港产业集聚的基础更加牢固,有利于晶硅光伏、绿色化工、装备制造、食品饮料等产业延链补链强链,推动要素向更高效率的物流节点集中。
再次体现在开放通道拓展。
通过岷江连接长江干线,内陆腹地与沿江沿海市场联系更紧密,有助于形成“水上出川”的稳定通道,提升对外贸易与跨区域产业协作的便利度。
与此同时,航运开发的可持续性也受到高度关注。
以生态航道建设为例,工程推进中同步布局仿生态鱼道,并通过增殖放流等措施促进本地水生物种恢复,体现了“工程建设与生态修复并重”的治理导向。
这一做法不仅回应了长江流域大保护的要求,也为后续航电枢纽与航道整治提供了可复制的生态约束下开发经验。
对策层面,乐山的思路是把港航电项目与区域发展战略统筹起来,形成“一盘棋”推进的工作机制:在规划引领上,推动港口总体规划落地实施,明确港区功能分工、岸线资源利用与集疏运体系布局;在能力建设上,加快重点作业区和专业化码头前期工作与建设进度,提升大件、散货等关键货类的装卸与中转能力;在体系协同上,强化与铁路、公路及园区物流节点的衔接,探索标准化、信息化的多式联运组织模式,提高转运效率与可预期性;在政策供给上,承接省级航运振兴行动部署,完善航运服务体系与临港产业支持政策,形成“通道+枢纽+产业”的联动效应。
前景判断上,随着岷江航道等级提升,通航船舶吨级扩大、通航季节稳定性增强,长江干线对四川腹地的辐射将进一步延伸,水运在综合交通运输中的结构性作用有望持续上升。
更重要的是,港航电一体化不仅是交通基础设施升级,更是推动产业组织方式变化和区域竞争力提升的基础工程。
未来,乐山若能在提升港口专业化水平、做强多式联运服务、培育临港产业集群与完善航运绿色治理等方面持续发力,其“黄金水道”将从工程意义上的“通航”,走向发展意义上的“通链”“通产”“通城”,更好服务成渝地区双城经济圈建设与长江经济带高质量发展。
乐山"黄金水道"建设的成功实践,不仅为西南地区内河航运发展提供了宝贵经验,更为推动成渝地区双城经济圈建设、构建西部地区高质量发展新格局贡献了重要力量。
在新发展理念指引下,这条承载着历史文化底蕴的古老水道,正焕发出新的时代活力,成为连接内陆与海洋、沟通过去与未来的重要纽带。