问题——近期，三穗县城区部分学校周边商铺向学生提供手机出租、收费寄存等服务，导致学生在课间、午休甚至夜间离校聚集使用手机，出现不按时返校、占用休息时间等问题，增加了学校管理难度；尽管治理后公开的寄存点有所减少，但仍有商户采取隐蔽方式继续经营，形成“躲猫猫”式的监管难题。 原因——调查发现，手机寄存虽是小生意，但收益稳定：按次收费并提供充电、无线网络等服务，持续吸引学生消费。同时，校园周边业态复杂、人流密集，传统执法更关注食品安全、无证经营等领域，对“向未成年人提供手机寄存并诱导长时间上网”的行为，存在定性难、取证难、处罚依据不足等问题。此外，部分未成年人自控力较弱，加上家庭与学校教育方式不一致，容易被便利性和同伴影响推向沉迷手机的循环。 影响——从教学角度看，学生午休外出玩手机导致下午课堂注意力下降，住校生夜间外出还存在安全隐患；从健康角度看，长时间使用手机影响视力、睡眠及心理状态；从社会管理看，商铺提供聚集空间，可能滋生吸烟等不良行为，增加校园周边治安压力。更值得警惕的是，若形成“校内禁用、校外补偿”的循环，学校管理效果将大打折扣，家校协同也可能被削弱。 对策——针对教师反映的监管难题，三穗县检察院未成年人检察团队联合市场监管、公安等部门，借鉴外地经验，于2024年4月对校园周边30余家商铺张贴告知书并推动签署承诺书，明确禁止向学生提供手机寄存、租借服务。同时，结合“护苗行动”开展常态化巡查，同步整治向未成年人售烟售酒等问题。后续“回头看”发现仍有3家商户违规经营，且采取隐蔽手段继续运营。为加强震慑力，检察机关在上级指导下启动民事公益诉讼，通过调取监控、实地核查、问卷调查等方式固定证据，以公共利益受损为由推动整改，促进行业规范。 前景——未成年人保护是一项系统工程，需要学校加强管理、家庭履行监护责任，同时明确校园周边经营行为的规则边界和执法路径。公益诉讼的介入不仅解决个案问题，更是对“有利可图就屡禁不止”现象的制度性回应。下一步，随着部门协作机制完善、取证规范化及社会监督参与度提升，校园周边涉未成年人不当经营行为有望从“阶段性整治”转向“常态化治理”，并形成可推广的经验：强化隐蔽经营发现手段，实施网格化巡查，加强商户合规教育及信用约束，同时提升学生数字素养与自我管理能力，从源头减少需求诱因。
整治校园周边手机寄存、租借乱象，看似是规范一门“小生意”，实则是守护未成年人健康成长的公共利益。以公益诉讼为突破口，整合监管力量，用法治手段补齐治理短板，才能让校园周边环境更加安全、有序，为孩子们创造专注学习、健康成长的空间。