问题——节后复工复产叠加农村建房开工增多,安全风险易集中显现。近年来,农村自建房建设点多面广、参与主体复杂,施工过程中的临边洞口防护不到位、临时用电管理不规范、消防措施缺失等问题,往往与赶工期、图省事相互叠加,成为事故易发的薄弱环节。丹灶镇有关部门梳理施工现场常见风险点后指出,复工复产阶段人员返岗、设备重启、管理衔接不畅,若安全教育不到位、隐患整改不闭环,极易诱发高处坠落、触电、火灾等事故。 原因——主体责任不清、专业能力不足与现场监管难度大,是自建房安全治理的关键痛点。一上,农村自建房普遍存业主自行组织建设、施工队伍流动性强的特点,安全投入和专业管理容易被弱化;另一上,部分施工人员安全意识薄弱,对临边防护、脚手架搭设、配电箱设置、动火作业管理等规范掌握不系统;同时,农村建设分散,监管资源需要在面广量大的项目间统筹,稍有疏漏便可能形成风险累积。基于上述现实,丹灶镇将安全教育前置到施工报备环节,通过“先培训、再开工”的方式,推动安全要求从“事后整改”转向“事前预防”。 影响——抓住教育培训和隐患治理关键一环,有助于守住群众住房安全底线并服务高质量发展。自建房不仅关系建设者生命安全,也直接关系周边居民、邻里环境和农村公共安全。对地方而言,安全稳定的施工环境是推动城乡建设品质提升、优化营商环境的重要基础。此次培训将施工现场风险点讲清讲透,通过事故案例剖析和警示教育片强化震慑,促使业主、施工单位负责人形成“隐患就是事故”的共识,有利于减少非正规施工带来的管理盲区,提升工程质量与安全水平。 对策——以问题导向强化培训实效,推动形成可执行、可追溯的安全管理闭环。培训由丹灶镇城建和水务办公室(城乡建设线)组织实施,面向村(居)国土业务骨干、自建房业主及施工单位负责人等对象开展第一季度专题教育,共吸引176名业主和施工负责人参加。开班动员强调,节后复工复产历来是事故易发多发时段,要紧盯自建房安全生产和消防安全等重点领域,突出临边洞口防护、用电安全、消防管理等关键风险点,明确隐患整改措施,确保辖区自建房复工安全有序。培训过程中,工作人员结合施工现场常见隐患和整改要点进行讲解,穿插农村自建房事故案例,强化警示教育,更压实业主安全生产“第一责任人”责任,推动施工单位落实现场安全管理职责,并提升基层业务骨干对风险识别、巡查要点和督促整改的能力。 前景——构建常态化治理体系,推动自建房安全管理从集中整治向长效机制深化。丹灶镇表示,将持续压紧压实安全责任,常态化开展隐患排查整治与安全宣传教育,完善自建房安全管理制度安排,推动“培训—报备—巡查—整改—复核”形成闭环,从严从细防范化解各类安全风险。业内人士认为,随着各地对自建房安全治理持续加力,前置培训、分类指导和重点环节管控将成为提升农村建房安全水平的重要抓手;同时,借助典型案例复盘、标准化清单管理和基层协同联动,可增强治理精细化程度,为城乡建设安全提供更坚实支撑。
从“盖得起房”到“盖得安全”,折射出基层治理现代化的深层命题;丹灶镇的实践表明,唯有将制度刚性约束与群众自觉行动相结合,方能真正筑牢安居乐业的根基。在新型城镇化与乡村振兴联合推进的背景下,如何构建更高效的农房安全共治体系,仍需各地持续探索破题。