问题:县域高质量发展面临多重约束。
一方面,外部环境复杂多变,市场需求、产业竞争与要素成本波动加剧,对县域产业韧性和创新能力提出更高要求;另一方面,传统农业占比较高、产业链条偏短、附加值提升空间大,工业基础相对薄弱、龙头企业与专精特新梯队仍需完善;同时,交通等基础设施短板曾长期制约资源要素流动,城乡公共服务均衡化仍存在提升空间。
如何在稳增长、调结构、惠民生之间形成更强合力,是“十四五”时期必须回答的现实课题。
原因:以资源禀赋为基、以改革创新为钥,推动发展破局突围。
安仁县立足神农文化与中医药资源优势,将特色产业作为破题之举,围绕道地药材种植、加工、品牌与延伸业态,推动产业链由“单点突破”向“全链协同”升级;在现代农业领域,把粮食安全作为底线任务,通过高标准农田建设、农机社会化服务与加工转化提升,推动农业由“重产量”向“产加销一体化”迈进;在制造业发展上,以园区为主阵地加速集聚要素,完善服务机制、降低企业成本,形成新能源、智能制造、电子信息、鞋机鞋业等主导产业方向。
与此同时,通过交通重大项目落地与水利工程收官,补齐发展基础条件短板;通过“放管服”改革、市场准入效能评估试点、“高效办成一件事”等制度供给,持续降低制度性交易成本,增强市场主体获得感。
影响:产业体系更趋现代,县域综合竞争力持续抬升。
中医药产业方面,安仁县实施道地药材发展策略,推广林下套种、药粮轮作等模式,带动中药材规模化种植基地达176家、种植面积近30万亩,推动从种植加工向药膳、研学、康养等多业态延伸,品牌活动影响力不断提升,产业呈现集群化、融合化趋势。
现代农业方面,粮食播种面积稳定在67万亩以上,高标准农田建设超过23万亩,水稻耕种收综合机械化率达89.94%,农产品精深加工占比提升至81%,农业社会化服务率超过97%,一批企业进入全国农业企业500强行列,农业“稳”的基础更牢、“强”的支撑更足。
制造业方面,园区企业由54家增至229家,规模工业企业实现翻番增长,工业税收成为重要支柱;服务企业的产品与机制创新持续推进,“五包”服务与“十降”措施降低综合成本,园区综合评价排名跃升,专精特新“小巨人”企业实现突破,释放出创新驱动的积极信号。
对策:在更高起点上统筹“强产业、抓项目、优环境、惠民生”。
一是以链式思维做强三大支柱。
中医药产业要在标准化种植、质量追溯、精深加工与品牌营销上持续发力,强化龙头带动与科研转化,提升产品附加值和市场话语权;现代农业要稳定粮食生产能力,推动农机农艺融合与加工流通体系完善,提升抗风险能力与产业收益;制造业要坚持园区集聚与梯度培育,完善“专精特新”企业培育链条,强化技术改造与数字化转型,提升产业能级。
二是以项目牵引补齐短板、拓展空间。
随着茶常高速(含安仁支线)通车带来的通达性提升,应加快与省级规划项目衔接,促进物流、人才、资本等要素高效流动,放大区位效应。
三是以营商环境打造核心竞争力。
持续深化“放管服”改革,健全政银企对接与问题闭环解决机制,把“软环境”转化为吸引投资、稳定预期的“硬支撑”。
四是以城乡融合增进民生福祉。
城市更新方面,推进老旧小区改造、道路畅通与停车等公共服务供给;乡村建设方面,提升垃圾处理、厕所改造、污水治理、公交快递等公共服务覆盖质量,推动宜居宜业和美乡村建设走深走实;财政支出继续向民生倾斜,强化就业优先导向,提升群众获得感与安全感。
前景:从“要素驱动”向“创新驱动”加速转换,县域发展有望形成更强韧性与更优结构。
随着特色产业链条完善、园区承载力提升、交通瓶颈缓解与开放合作深化,安仁县在区域分工中的比较优势将进一步凸显。
未来一段时期,关键在于持续提升产业创新能力和品牌影响力,增强外贸与招商项目的落地转化效率,推动城乡公共服务均衡化与治理能力现代化同步提升,在稳增长与高质量之间实现更高水平的动态平衡。
从神农文化的千年传承到现代产业的蓬勃兴起,安仁县的蜕变印证了一个深刻道理:县域高质量发展既要立足实际找准赛道,更需保持战略定力久久为功。
在全面推进中国式现代化的新征程上,这个中部县城的创新实践,正为更多同类地区探索可复制、可持续的发展范式。
未来,如何在区域竞合中持续培育新质生产力,将成为检验安仁发展成色的关键标尺。