问题——牧区纠纷多发易激化，司法服务存在“距离”难题。
藏北高原地域辽阔、牧场分布分散，群众生产生活方式与城镇差异明显，婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷、交易争议等矛盾呈现“小事多、杂事多、反复多”的特点。
部分当事人对法律条文理解有限，加之诉讼程序相对专业，矛盾若处理不及时，容易从口角争执演变为长期对立，甚至影响基层稳定与社会信任。
同时，偏远牧区送达不便、沟通成本高，也给纠纷高效处理带来现实挑战。
原因——矛盾成因交织，既有经济往来增多，也有观念转换与规则适应压力。
近年来牧区市场交易频次提升、人员流动加快，产品收购、借贷担保、家庭财产分配等新情况增多，客观上提升了纠纷发生概率。
另一方面，一些当事人仍习惯以熟人社会规则处理争端，遇到合同履约、质量标准、付款义务等问题时，容易在“情理”与“规则”之间产生落差。
加之高原地区信息获取渠道相对有限，法律知识普及不均衡，导致纠纷一旦发生，易因沟通不畅、误解叠加而升级。
影响——调解嵌入全流程，推动“止讼”与“解纷”并重，提升司法效能与社会效果。
那曲市各级法院在创新发展新时代“枫桥经验”过程中，注重把传统调解智慧与现代司法机制衔接起来，探索将特邀调解力量有机嵌入立案、审判、执行、普法、送达等环节，通过前端介入、就地化解，减少对抗性诉讼带来的社会成本。
实践表明，熟悉乡情、沟通能力强的特邀调解员能够以群众易理解的表达方式，把法律规定讲清楚、把责任边界说透彻、把情绪疏导做到位，从而在“案结”的同时实现“事了”“人和”。
对策——以“乡音”释法、以“乡情”融理，形成诉前调解与执前督促的联动机制。
巴青县人民法院特邀调解员索朗旺旦长期在草原牧场一线开展工作，聚焦家事纠纷、邻里矛盾、民间借贷等多发领域，注重把风险排查与矛盾化解同步推进。
其参与调解案件305件、成功279件，调解成功率达91.5%。
在一起牧民与商贩因产品收购产生争议的纠纷中，他以通俗表达替代生硬表述，一方面围绕民法典有关货物质量、付款义务等规则向商贩释明责任，另一方面向牧民讲清市场交易公平原则，引导双方在同一规则框架内对话，最终促成和解。
在班戈县人民法院，特邀调解力量进一步向执行前端延伸，着力把矛盾化解关口前移。
特邀调解员嘎玛索南参与调解156件、成功151件，调解成功率达96.8%。
在一起进入执行程序前的纠纷中，因一方未履行生效调解书确定义务，申请人提出强制执行。
法院在审查案件基础上，委派擅长处理借贷纠纷的调解员介入执前督促。
调解员核对文书条款、与双方反复沟通，释法明理、明晰履行后果，最终促使被执行人将67400元款项足额转入对方账户，申请人当场撤回执行申请，既节约了执行成本，也减少了对立情绪，实现法律效果与社会效果相统一。
同时，特邀调解员还承担着法治宣传与诉讼服务辅助功能。
在调解间隙，他们以身边案例讲清婚姻家庭、民间借贷等常见法律问题，推动法治观念在日常生活中落地生根。
针对牧区送达难题，调解员凭借对地理环境与社情民意的熟悉，协助开展送达与沟通，提升程序推进效率。
在一起借贷纠纷中，为找到居住偏远牧区的当事人，调解员驱车深入牧场，与当事人面对面沟通，既讲法律后果，也劝导珍惜过往情谊，最终促成当场形成还款计划，让双方从对立走向和解。
前景——做实源头预防与多元共治，为高质量发展与长治久安提供法治支撑。
随着牧区经济社会加快发展，群众对公平正义与便捷服务的需求更加具体。
那曲市各级法院提出继续发挥优秀调解员示范带动作用，完善特邀调解参与机制，强化诉前分流、执前督促、普法宣传与基层治理协同，推动矛盾纠纷从“末端处置”向“源头预防”转变。
下一步，如何在制度层面进一步规范调解衔接、加强专业培训与激励保障、提升数字化辅助能力，将成为提升多元解纷质效的重要方向。
从雪域高原到城镇乡村,特邀调解员用脚步丈量民情,用真心化解纠纷,用智慧诠释着新时代"枫桥经验"的深刻内涵。
他们的实践表明,司法工作只有深深扎根于人民群众之中,用群众听得懂的语言、接受得了的方式开展工作,才能真正实现公平正义。
这支队伍的成长,不仅是那曲法院司法改革的成功探索,更为全国基层司法工作提供了宝贵经验,彰显了中国特色社会主义司法制度的独特优势和强大生命力。