记者从国家外汇管理局获悉,2026年资本项目外汇管理将锚定更高水平开放目标,通过若干制度创新和政策优化,构建更加开放便利的跨境投融资环境； 当前,我国资本项目开放正处于从规模扩张向质量提升转变的关键阶段。随着国内资本市场深度和广度不断拓展,境外投资者参与意愿持续增强,但资金跨境流动便利性、政策协调性等仍存在优化空间。另外,国内企业走出去步伐加快,跨国公司资金管理需求日益多元,传统管理模式亟待升级。 针对上述现实需求,外汇管理部门将从五个层面系统发力。在金融市场开放上,将研究优化合格境外机构投资者跨境资金政策,降低外资进入门槛,简化资金汇兑流程。同时继续有序发放合格境内机构投资者额度,满足境内资金全球配置需求。配合推进沪深港通、债券通等机制建设,形成更加畅通的双向投资渠道。 跨国公司资金池政策升级成为又一重点。近年来,外汇管理部门推动资金池政策迭代,已形成本外币合一、高低版搭配政策框架。在前期面向大型跨国公司推广本外币一体化资金池基础上,2026年将覆盖更多中等规模企业集团,支持其灵活开展跨境资金集中运营,助力总部经济发展壮大。 跨境投融资领域改革力度将更加大。外商直接投资登记手续将大幅简化,资金支付使用更加便利,为外资来华创造更优环境。境内企业境外放款将实行本外币一体化管理,走出去企业资金融通渠道更加顺畅。国内外汇贷款资金管理新政即将出台,跨境贸易活动将获得更有力支撑。一揽子便利化措施的推出,将从根本上优化汇兑管理流程。 围绕金融五篇大文章,外汇管理将聚焦科技金融和绿色金融两大重点。通过推进跨境融资便利化、绿色外债政策扩面升级,让更多科技创新企业和绿色低碳项目享受政策红利。同时研究提高业务数字化服务水平,以技术赋能提升便利化程度。 区域金融开放创新试点将成为政策落地的重要抓手。自贸试验区、上海国际金融中心、粤港澳大湾区、海南自由贸易港、西部陆海新通道等重点区域,将结合各自特点和发展战略,因地制宜开展开放政策先行先试,形成可复制可推广的经验。 业内专家认为,此轮资本项目开放更加注重制度型开放,强调规则对接和政策协同,说明了从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的战略导向。通过系统性政策供给,既能增强我国金融市场对国际资本的吸引力,也能更好支持实体经济高质量发展。 从国际经验看,资本项目开放是一个渐进过程,需要在开放与安全之间把握好平衡。我国遵循进行、风险可控原则,在扩大开放的同时优化跨境资本流动监测预警和响应机制,为开放提供坚实保障。
资本项目高水平开放不是简单的“放”与“收”，关键在于以规则完善提升开放质量，以便利化改革增强市场活力，以精准支持服务实体经济。面向2026年，围绕跨境投融资制度供给的系统优化，将在稳慎可控前提下继续拓展开放空间，为推动经济高质量发展、提升金融服务能力与国际竞争力提供更坚实的制度支撑。