面对复杂多变的外部环境，建设强大国内市场是中国实现现代化的关键所在，也是确保安全的根本保障。3月7日，国家发改委秘书长袁达在吹风会上详细解读了“十五五”规划《纲要（草案）》，强调要从供给优化、内需扩大、循环畅通三个方面入手，推动供需达到更高水平的动态平衡。为了增强国内大循环的内生动力和可靠性，规划草案明确了具体路径。 袁达指出，在优化供给结构方面，“缺的和弱的、传统的和新兴的”分类施策是关键。对于现在还“缺”的领域，必须加快攻关突破，争取在集成电路、工业母机等重点领域实现核心技术的决定性突破，推动产业链实现自主可控。针对“弱的”部分，需要补齐短板。实施服务业提质扩能行动，深化改革开放，大力培育“中国服务”品牌。对“传统的”产业要优化提升，做强做优钢材、石化、高端装备等基地。同时，要加快培育壮大新一代信息技术、新能源等新兴产业集群。 为了扩大国内需求，规划提出了三个结合的原则：存量政策与增量政策相结合、惠民生与促消费相结合、投资于物与投资于人相结合。第一个结合是提高存量政策实施效能，推动新一轮设备更新和消费品以旧换新等行动。第二个结合是通过增加民生保障支出和稳步提高工资标准来释放消费潜力。第三个结合是优化政府投资结构并激发民间投资活力。 最后，在畅通国内大循环方面，规划强调要完善规则、维护秩序、优化设施。要完善市场基础制度规则，推进产权保护和社会信用体系建设；维护公平竞争市场秩序；同时建设高标准联通的市场设施。