一、问题 外界对上海“高品质居住”的印象之外，不少市民的日常居住仍受存量老旧住房制约。记者走访发现，中心城区部分老式公房楼龄较长、缺少电梯、户型紧凑，部分还存在厨卫条件受限、公共空间拥挤等情况。有的家庭三代同住几十平方米，功能叠加、收纳不足，舒适度与安全性都面临压力。同时，租赁市场中部分年轻人居住面积偏小，合租隔断、通勤距离拉长等问题较突出，居住体验与城市发展水平之间的反差引发关注。 二、原因 ——存量住房结构约束突出。上海建成区开发较早，历史遗留的成片老旧小区规模不小。有关部门公开信息显示，老旧小区在存量住宅中占据一定比例，更新改造任务重、周期长，短期内难以靠新增供应完全替代。 ——核心区资源集聚推高居住成本。就业岗位、优质教育医疗和公共服务更多集中在中心区域，持续带来居住需求；在土地与空间约束下，核心区改善型住房供给有限，价格与租金承压，中低收入群体更容易在“以小换近”与“以远换新”之间权衡。 ——“有房不等于好置换”的情况存在。部分老旧住房虽有一定市场估值，但受房龄、户型、楼层和配套影响，流通性偏弱；一些家庭尤其是老年群体对原居地的医疗、社交和生活便利依赖度高，即便具备出售置换条件，也可能因搬迁与适应成本选择继续居住。 ——租赁供需结构仍需调整。新增人口与青年就业需求使租赁市场长期活跃，但面向新市民、青年人的小户型、可负担租赁房源仍显不足。涉及的调查显示，部分青年居住面积偏小、稳定性不强，易出现频繁搬家与通勤半径扩大。 三、影响 居住条件直接关系民生福祉与城市竞争力。一上，老旧住宅消防安全、适老设施、无障碍环境、物业管理等的短板，可能带来隐患，也影响城市精细化治理。另一上，租住空间狭小、通勤时间增加，会推高青年时间与生活成本，进而影响消费意愿、家庭形成和长期发展预期。更深层看，“账面资产”与“实际生活”的落差容易引发心理预期偏差，不利于形成更理性、稳定的住房观与城市认同。 四、对策 ——加快推进城市更新与综合整治。围绕加装电梯、管线改造、立面修缮、消防提升、公共空间治理等，持续推动老旧小区“硬件+管理”同步改善；在条件允许区域探索成片更新与功能复合，补齐社区养老、托育、文体等公共服务短板。 ——完善多层次住房供应体系。加大保障性租赁住房供给，向轨道交通沿线与产业园区周边倾斜，提高通勤效率与居住稳定性；鼓励通过盘活存量房源、利用集体建设用地、推动产业配套用房转化等方式，扩大可负担租赁供给。 ——优化公共服务布局，缓解“居住外溢”压力。推动优质教育医疗资源更均衡配置，完善郊区新城与城市副中心的商业、文化与公共交通配套，让“住得远”不必等同于“服务远”，减少因资源过度集中带来的跨区乃至跨城通勤。 ——加强租赁市场规范治理。持续整治违规隔断、群租等隐患，推动长租机构与房源信息更透明，强化租赁合同备案与纠纷调处，提高租住安全与居住品质。 五、前景 随着城市更新提速、保障性租赁住房体系逐步健全以及公共服务均衡化推进，上海居住结构有望提升。未来一段时间，提升存量住房品质仍是重点：既要夯实“住有所居”的基本保障，也要在社区营造、公共空间与精细化治理上继续下功夫。同时，就业与公共服务在多中心、多节点布局，将有助于缓解中心城区居住压力，推动“职住平衡”。
当陆家嘴的摩天大楼折射都市繁华时，弄堂里的烟火气同样丈量着城市的温度。上海居住现状这面多棱镜，既呈现超大城市发展的共性挑战，也检验治理现代化的细致程度。在推进“人民城市”建设过程中，如何让老房子的居民不仅见证城市发展，也能获得更直接的改善与保障，或许正是衡量一座城市文明程度的重要标尺。