长期以来,农村经营主体面临的融资难题制约了乡村发展步伐。
传统金融机构对农村资产的认可度不高,农民和农业企业虽然拥有大量资源,却因缺乏有效的抵押担保而难以获得贷款支持。
这一矛盾成为制约乡村振兴的重要瓶颈。
问题的根源在于金融体系与农村资源特点的不匹配。
过去,金融机构普遍遵循"家财万贯,带毛的不算"的传统观念,将活体畜禽、农业设施等生产资料排除在抵押物范围之外。
这导致农业经营主体的真实资产价值被严重低估,融资渠道受限,制约了农业现代化和乡村产业升级。
为破解这一难题,国家层面持续加大政策支持力度。
中央金融部门和农业农村部门联合推出系列举措,推进农村产权流转交易规范化试点,建设农村产权流转交易和融资服务平台,发挥动产融资统一登记公示系统作用。
特别是在2025年12月,人民银行等三部门联合发文,推出22条举措推广农业设施和畜禽活体抵押融资,为金融机构参与乡村建设提供了明确的政策指引。
这些政策创新正在产生实实在在的效果。
在广西,建设银行以生猪活体抵押为担保模式,为雄桂种猪有限公司提供1400万元资金支持,帮助企业实现了智能养殖的升级。
在江西贵溪,农业银行针对农田水利建设项目的长周期特点,创新推出"资本金+专项债+银行贷款"的组合融资模式,为五大灌区续建配套工程量身定制3.9亿元长期贷款,期限长达23年。
这些案例表明,通过制度创新和产品创新,原本"沉睡"的农村资源正在被唤醒,转化为推动乡村发展的有效资本。
从更深层看,这一转变体现了金融服务理念的重大升级。
中国邮政储蓄银行研究员指出,农业设施和畜禽活体是农业经营主体的重要资产,价值开发空间巨大。
通过支持确权、流转等举措,可以让原本零散、闲置的资源转化为标准化、市场化的有效资产,为金融投入提供坚实支撑。
这种"资源变资产、资产变资本、资本变资金"的价值转化链条,正在全国各地得到广泛应用。
在湖南湘乡,投贷联动模式撬动社会资本投入高标准农田建设;在黑龙江,政策性银行与期货企业联手探索"保值贷",满足粮食企业市场化收购需求;在山东东营,多方合力推进"土地托管+保底分红"模式的"种植贷",盘活低效农地资源。
这些地方实践充分说明,创新融资模式具有广阔的应用前景。
与此同时,政策工具的"组合拳"作用也在不断发挥。
人民银行和农业农村部明确提出,要综合运用风险补偿、贷款贴息、激励奖补等方式,撬动金融资源投入乡村振兴。
推动政府性融资担保机构发挥增信功能,支持"三农"等经营主体融资。
这些政策工具的有机结合,可以推动"直接投入"向"间接撬动"转变,提升资金使用效能,带动更多市场化资金与社会资本投入乡村振兴。
需要看到的是,农业农村项目普遍存在周期长、风险高、收益低等特点,市场化金融机构参与意愿不足。
因此,政府部门需要继续完善激励机制,鼓励金融机构统筹经营性项目和公益性项目,通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方式,提供多元化融资解决方案。
只有这样,才能形成政府引导、市场参与、社会支持的良好生态。
乡村振兴不是短跑而是接力赛,金融之力也不能停留在“输血”,更要着眼于增强乡村自我造血能力。
把农村资源要素有效转化为可融资资产,把政策工具转化为风险可控的市场激励,把短期支持转化为长期制度供给,才能让金融“活水”在乡村沃土中持续涌流,推动农业强、农村美、农民富的目标在高质量发展轨道上稳步实现。