虽然2023年有关规划和土地的政策早就定了调子，但这次自然资源部和住房城乡建设部联合发了个文件，给各地推进城市更新加了不少力。国家既然要搞城市更新行动，那自然资源部就跟住房城乡建设部联手出台了新措施，把以前的规划跟政策进一步细化，好让各个部门能配合上，地方也能更灵活地去落实。毕竟现在的城镇化是要提质增效，城市不能光靠盖新房，存量的老房子改造和新增项目得并重才行。因为涉及的规划、土地、产权这些问题很复杂，之前的政策没那么好用，这次两部门才想一起破局。 规划这块弹性大了不少。原来的详细规划有时候跟不上市场的变化，《通知》就要求在守住“一张图”底线的前提下搞动态评估优化。这意味着管理部门要把规则定在前头，服务好中间过程，事后再严格监管。这样既管得住又能跟着项目走。同时鼓励各地制定混合开发的正面清单，还给那些修修补补的小微项目定了个豁免清单。北京、上海、重庆、南京这些城市以前有经验，现在就被拿出来参考了。简化流程后，大家参与社区更新的积极性就会更高。 盘活资源这块也有了新办法。以前“5年内不改变”的固定期限现在变了，变成“以5年为原则”的灵活过渡期。苏州那边的细则已经跑通了路，全国推广就有了样板。这样不同的项目就不用按死了时间点走了。 还有那些空着的地和旧楼也被盘活了。比如杭州允许临时改变用途，能在改造前利用起来产生效益。湖南、湖北还把自然资源打包组合供应，目的就是通过功能互补让1加1大于2。 不动产登记的手续也变得简便了。江苏盐城在产权归集上有创新经验可以借鉴。比如预编单元预告登记能稳住投资预期；老旧住房可以直接按户办手续；收储后再供应的项目材料也能少些。 以前那些手续不全的历史遗留问题也被正视了。这次强调要依法依规分类处置，把底数摸清后再消化存量。这就把产权关系理清了，让项目推进更顺畅。 这次的政策不是简单的叠加而是一次系统集成创新。它打破了部门界限把治理思维从刚性约束变成了刚弹结合。赋予了地方更多探索空间还吸收了好经验。 等这些政策在全国铺开后，肯定能提振市场主体的信心。咱们城市更新的“中国模式”也就这么一步步走出来了。中国城市更新的目标就是要构建宜居、韧性、智慧的城市来满足大家对美好生活的向往。