海拔近3000米的甘南高原，一家火锅企业从濒临困境到年产值过亿元。这背后的推动力量，来自甘南州推行的"企业包联全覆盖"机制——一项创新的制度安排，正在成为优化营商环境、促进民营经济发展的有力抓手。 火锅企业老板刘小成的创业之路并不顺利。2003年在兰州经营的小餐馆倒闭、负债累累，他辗转甘南打工还债，逐步建立起涵盖商贸、餐饮、酒店等多领域的产业集群。2024年8月的一场极端冰雹引发洪水，瞬间摧毁了价值40多万元的库存。对民营企业来说，这类突发事件往往是致命的打击。 类似的困难在甘南州民营经济中并非个案。地处高原的企业面临自然条件恶劣、市场信息不对称、政策支持渠道不畅等多重挑战。如何让分散的市场主体获得有效的政策支持和服务指导，成为地方政府的现实课题。 甘南州的答案是推行"群众工作五个全覆盖"行动，其中"企业包联全覆盖"是核心内容。自2023年6月启动以来，全州1.08万名干部承担起包联责任，对接1.97万家企业和合作社，实现了"干部包联无遗漏、企业服务无空白"。 该机制的关键在于"无事不扰、有事上门"的帮扶原则。甘南州发展和改革委员会主任杨海强是刘小成企业的包联责任人。洪水发生当晚凌晨，他就赶到现场，与企业主一同在积水中协调抢险。事后还积极帮助企业通过东西部协作渠道申请补助，最大程度减少损失。 这种帮扶不是一时之举。杨海强几乎每月都会到企业走访，了解经营状况，帮助协调用工、场地、政策等各类问题。他说，包联工作的本质是"用心用情、尽心尽力"，建立的是"心与心的交融"。 在这种帮扶机制下，刘小成的企业实现了快速发展。从单一的火锅餐饮业，扩展到商贸代理、酒店运营等多个领域，员工规模超过400人，年产值突破亿元。更重要的是，企业主从"孤军奋战"的心态转变为"有人关心、有人过问、有人帮扶"的安心状态。 这种转变反映了政府帮扶方式的深刻调整。包联干部不是简单地下达指令，而是站在朋友和参谋的角度，利用部门的政策与资源优势为企业提供信息、疏通堵点。杨海强将包联企业的合理建议纳入甘南州"十五五"规划编制，让企业感受到被重视；积极推荐诚信经营的企业参与评优表彰，增强企业家的荣誉感与发展信心。 这一机制的影响已经超越单个企业。甘南州的"群众工作五个全覆盖"行动是一个系统工程：4.27万名党员干部"入格联户"，与20.6万户群众结对；8514名干部"结对关爱"孤儿、残疾人和特困家庭；816个机关党组织与687个村社区党组织开展"支部联建"，助力乡村振兴。这表明，企业包联只是这一行动的一个上，整个体系旨在通过干部的主动作为，让各类市场主体和社会群体都能获得有效的支持与服务。 甘南州的实践表明，优化营商环境不仅需要完善法律制度和政策框架，更需要建立有温度的服务机制。通过干部包联，让政府的支持政策真正穿透"最后一公里"，到达每一个市场主体。这种做法既提升了民营经济的发展活力，也增强了政府与市场主体之间的信任与互动。 随着这一机制深化推进，甘南州民营经济的发展潜力将更释放。更多像刘小成这样的企业家，将在政府的有力帮扶下，把握高原地区的发展机遇，为地方经济转型升级做出更大贡献。
从孤军奋战到政企同心，甘南的实践印证了服务型政府建设对民族地区发展的深远影响；当干部包联从制度安排转化为情感纽带，当政策红利精准滴灌至市场主体，"小火锅"也能烹出"大产业"。这既是新时代党群关系的生动注脚，更为推进西部大开发、实现共同富裕提供了可复制的基层治理方案。（完）