在高质量发展背景下，如何优化资源配置以提升民众获得感，成为当前宏观经济治理的重要命题。
全国人大代表田轩的调研结论显示：将投资重心从基础设施等有形资产转向人力资本积累，不仅是民生工程的本质要求，更是培育新质生产力的关键路径。
问题现状方面，我国过去以物质资本驱动的发展模式面临边际效益递减。
统计数据显示，2010-2022年全社会固定资产投资增速从23.8%降至5.1%，而同期教育、卫生等领域财政支出占比仍低于发达国家平均水平。
这种结构性矛盾导致经济增长与民众幸福感提升不同步的现象日益凸显。
深层原因在于发展理念的演进。
田轩分析指出，随着人口结构变化和产业升级加速，传统依赖资源消耗的增长方式已难以为继。
其团队对沪深上市公司10年数据的实证研究表明：研发人员占比每增加1个百分点，企业专利产出提升幅度相当于研发资金投入增加6个百分点的效果。
这印证了人力资本在创新活动中的核心地位。
政策影响层面，投资于人具有多重正向效应。
短期看，加大教育、医疗等公共投入能直接改善民生；中长期则通过提升劳动者素质为经济转型蓄力。
以浙江省"技能型社会"建设为例，该省2023年高技术产业增加值占比达68%，显著高于全国平均，印证了人力资本与产业升级的正相关性。
实施路径上需构建多元投入机制。
田轩建议：国家层面应优化财政支出结构，将民生领域支出占比从目前的35%逐步提升至40%以上；个人层面则需转变消费观念，将文化教育、健康管理等纳入家庭投资范畴。
值得注意的是，德国"双元制"职业教育模式表明，企业参与人力资本投资能使培训成本收益率达到1:3以上。
发展前景展望，该理念已体现在"十四五"规划纲要中。
随着个人所得税专项附加扣除扩围、普惠性学前教育资源扩容等政策落地，预计到2035年，我国人力资本对经济增长贡献率有望从目前的36%提升至50%，真正实现发展成果全民共享。
投资于人是一场深刻的发展理念革新。
它提醒我们，经济增长的最终目的不是数字本身，而是人民生活的改善和人的全面发展。
在新发展阶段，只有坚持投资于人，才能实现更高质量、更可持续、更有温度的经济增长。
这既是对过去发展经验的总结，也是对未来发展方向的指引。