在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层治理效能的提升成为关键环节。
记者近日在郑州市管城回族区西大街街道调研发现，该街道通过系统性改革破解了长期困扰基层的权责不清难题。
长期以来，基层治理存在"看得见的管不了，管得了的看不见"的突出矛盾。
西大街街道党工委书记赵玉坦言，过去社区发现问题后，常因职责划分不明导致问题在部门间"踢皮球"，群众诉求难以及时响应。
以老旧小区路灯维修为例，往往需要反复协调多个部门，解决周期长达数月。
深入分析表明，造成这一现象的根本原因在于基层权责体系不清晰。
一方面，街道承担的属地管理责任与部门专业管理权限存在交叉；另一方面，各类临时性任务挤占了基层干部服务群众的时间。
统计显示，改革前街道干部日均处理文书工作占比超60%，直接服务群众时间不足20%。
针对这一症结，西大街街道在上级指导下创新推出履职事项"三张清单"制度：基本履职清单明确街道主体责任事项198项，配合履职清单界定协同事项76项，上级收回清单厘清非街道事权53项。
这套制度设计使权责对应关系可视化、标准化，实现了"清单之外无事项"的管理目标。
改革成效正在多方面显现。
在平等街社区，居民反映的路灯问题从提出到解决仅用5个工作日；社区"妈妈餐厅"日均服务群众近百人次，价格优惠覆盖全年龄段；24小时"小新加油站"为快递员等新就业群体提供暖心服务。
更可喜的是，1200余名外卖骑手自发组成"商都义警"志愿队，成为社区治理的流动哨兵。
中国人民大学公共管理学院专家指出，西大街街道的实践具有三重示范价值：一是通过制度设计实现基层减负与赋能并重；二是构建了政府治理与社会调节的良性互动机制；三是探索出超大城市老旧城区精细化治理的新路径。
据悉，该模式已在管城区全面推广，下一步将纳入郑州市基层治理创新案例库。
基层治理的优化升级不在于增加行政负担，而在于理顺权责关系、激发内生动力。
西大街街道通过"三张清单"的制度创新，让权责边界清晰可见，让基层干部能够专注于服务，让社会力量有机会参与治理。
这种从"减负"到"赋能"的转变，正是推进中国式现代化在基层落地生根的生动体现。
当越来越多的基层单位能够像西大街街道一样理顺权责、优化服务，基层治理就会更加高效，人民群众的获得感、幸福感也会不断提升。