作为西北地区重要物流枢纽和宁夏首府，银川市常年吸引固原、吴忠等周边地区劳动力前来就业创业；目前，全市有流动党员3700余名，是全区流动党员数量最多、分布最广的城市。这个群体在参与城市建设的同时，也存在组织联系不畅、学习教育跟不上、融入城市不够等问题。曾经的流动党员段旻用自己的经历说明了变化：“以前总觉得自己是城市里的‘漂泊者’，自从找到了党组织，不仅有了学习的平台，还能为社区出力。”这也表明，一旦流动党员与党组织建立起稳定联系，身份认同和责任意识会明显增强，并更愿意参与城市治理。
银川的实践表明，破解流动党员管理难题，不能止步于组织覆盖，更要在服务保障中增强归属感，在教育引导中形成行动力；当“候鸟”真正感受到组织的温度，就能转化为基层治理的可靠力量。这个探索既提升了党建工作质效，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了具体案例。（完）