山东出台燃气管道设施保护新规:建立信息监管平台、分级设防严控第三方施工风险

伴随城镇化建设步伐加快,地下管网日益密集,燃气管道安全保护面临严峻挑战。

违规施工挖掘、保护责任缺失、监管协调不力、公众安全意识薄弱等问题交织叠加,导致第三方破坏成为燃气安全事故的首要诱因。

为从源头防控风险,守护城市安全生命线,山东省住房和城乡建设厅制定的《山东省燃气管道设施保护办法》将于2026年3月1日正式实施,为燃气管道安全筑起法治屏障。

长期以来,地下燃气管道信息分散、底数不清的状况,使施工单位难以精准掌握管道位置,成为安全事故频发的重要根源。

此次立法明确要求建立全省统一的燃气管道设施信息监管平台,管道燃气经营企业须将管道走向、埋深、材质等关键信息实时录入系统,并与政府监管平台实现数据互通。

这一举措相当于为每条地下管道建立数字档案,施工单位开工前可通过平台查询,精准获取地下管网分布状况,从根本上改变施工信息不对称的困境。

在施工管理方面,办法构建起全链条防护机制。

建设单位开工前必须完成三项前置程序:查询燃气管道设施信息、与管道燃气经营企业签订保护协议、共同制定保护方案。

施工现场则实行企业专人监护制度,由燃气经营企业指派技术人员进行现场交底,确保施工方充分了解管道分布及防护要求。

针对施工过程中图纸与实际不符的突出问题,办法创新性地引入探挖复核制度。

施工单位在安全保护范围内动土作业前,不得仅凭设计图纸施工,而须结合企业交底内容,采用人工方式先行开挖样洞,实地核实管道埋深、走向及防护位置,并在现场设置临时警示标识。

这一机制确保机械设备进场前,施工方已对地下管道状况了然于胸,有效杜绝盲目施工引发的破坏事故。

办法同时对动态风险管控作出明确规定。

当设计变更或施工方案调整可能影响燃气管道安全时,施工单位须立即通知管道燃气经营企业,及时修订保护方案,严禁以过时方案指导现场作业。

这一要求强化了施工过程中的应变机制,防止因信息滞后造成安全漏洞。

在前端管理上,办法严格规范规划建设审批流程,要求相关部门在许可审查与竣工验收环节严格把关,验收合格后按规定完成备案并移交项目档案。

根据管道输配压力等级,办法依照燃气工程项目规范划定安全保护范围与控制范围,实施分级保护策略,在安全保护范围内明令禁止从事危及管道设施安全的各类行为。

这部地方性法规的出台,标志着山东在燃气管道保护领域走向精细化、智能化、法治化管理新阶段。

信息监管平台的建设将打破部门间信息壁垒,探挖复核制度的实施将消除施工盲区,全流程管控体系的确立将压实各方责任,为保障人民群众生命财产安全和城市平稳运行提供坚实制度保障。

燃气管道如同城市血脉,其安全运行既考验管理智慧,更衡量治理水平。

山东此次以数字化重构防护体系,展现的不仅是技术升级,更是从被动应对到主动防控的治理理念转变。

当每一个施工点位都能实现"数据可见、风险可控、责任可溯",城市安全发展的基石方能夯得更实。

这或许正是新时代城市治理现代化的生动注脚。