土地资源日益紧张的背景下，制造业名城东莞正迎来转型升级的关键阶段。数据显示，东莞开发强度已超过50%，明显高于国际通行的30%警戒线。如何突破土地要素瓶颈，成为这座千万人口城市实现高质量发展的现实课题。问题层面，传统粗放式发展带来土地利用效率不高、空间结构不均衡等矛盾。一些区域产业层次偏低、功能混杂，空间品质有待通过系统治理提升。此外，粤港澳大湾区建设持续推进，东莞在广深两大都市圈之间的衔接作用更加突出，对城市能级和综合承载力提出了更高要求。究其原因，既有城乡二元结构等历史因素影响，也有规划实施统筹不足的体制性约束。过去镇街各自发展的路径，已难以匹配区域协同发展的新需要，加快推进国土空间治理体系和治理能力现代化成为必然选择。针对上述问题，东莞提出“减量发展”理念，核心是从增量扩张转向存量提质。具体举措包括：构建三级规划实施体系，以市级重点片区带动全域治理；推行“点线面”分类整治策略，在万江、石排开展试点，探索全流程闭环管理；建立要素配置联动机制，将建设用地规模与减量任务直接挂钩。与此同时，“同沙—水濂山”都市绿心等生态敏感区域被纳入首批减量清单，表达出生态优先的清晰信号。这些改革举措有望带来多重成效。产业社区体系建设将推动改变“村村点火、户户冒烟”的分散格局，促进产业集聚发展；交通廊道综合治理将深入强化城市骨架支撑；差异化激励政策也将提升市场主体参与整治的动力。据规划部门测算，全域整治可盘活低效用地超万亩，为优质项目释放更多空间。面向未来，东莞的探索具有一定示范意义。其亮点在于将空间治理与经济转型、生态保护协调：一上通过“一主两副六片区”优化城市格局，另一方面依托产业社区建设推动产城融合。以系统化治理破解土地约束，为粤港澳大湾区城市群提供了可参考的路径。
全域土地综合整治折射出东莞以国土空间治理现代化支撑高质量发展的实践方向；随着“减量发展”持续推进，东莞正形成一条兼顾城市功能优化、生态环境改善与产业活力提升的发展路径。这既回应了自身转型升级的迫切需求，也为大湾区其他城市应对土地资源约束提供了可借鉴的经验，助力区域高质量发展取得新进展。