推进中国式现代化建设的关键时期，陕西省把特色产业集群建设作为县域经济发展的重要抓手。7月召开的全省专题工作会议指出，尽管近年来县域特色产业发展取得进展，但仍存在产业结构趋同、产业链条短、集聚效应不明显等问题，这些制约了县域经济实现质提升。 深入调研表明，主要问题来自三个上：部分地区产业规划缺乏差异化定位，生产要素配置效率不高，产城融合不足导致人才和技术等创新要素难以集聚。这反映出县域经济发展已进入转型升级的关键阶段。 为此，陕西省制定了系统性解决方案。根据《关于推进县域特色产业集群高质量发展实施方案》，将通过构建19类特色产业集群，实现三大转变：推动资源要素从分散布局向集约配置转变，促进产业形态从单一生产向全链条发展转变，引导县域竞争从同质化比拼向差异化协同转变。具体包括建立"一县一策"精准施策机制，重点培育装备制造、现代农业、文化旅游等优势产业，同步推进新型城镇化建设和公共服务提升。 此次规划特别强调"三个结合"：国家战略与地方特色相结合，短期项目与长期规划相结合，产业发展与民生改善相结合。文旅产业上，计划整合革命老区红色资源与秦岭生态资源，打造陕西特色的文旅融合示范区。在农业领域，将依托苹果、猕猴桃等优势农产品，构建从种植到深加工的完整产业链。 专家认为，这些举措将产生显著效益。从经济角度看，预计到"十五五"末，产业集群对县域经济增长的贡献率将提升15个百分点。从社会效益看，产业集聚将带动就业创业，有效缓解城乡发展不平衡。从长远看，为西部地区县域高质量发展提供了可借鉴的实践样本。
打造特色产业集群是一项系统工程，需要统筹规划、精准施策、持续推进。陕西省提出"十五五"时期打造19类特色产业集群的目标，充分反映了推动县域经济高质量发展的决心；各地要以此次会议为契机，深入贯彻落实各项部署，因地制宜、扬长避短，发挥资源优势和产业基础，推动特色产业集群做大做强，为全省经济社会发展增添新的活力。