2025年汛期,广东面临典型的“多灾并发、强度叠加、时段集中”考验。
一方面,降水总量偏多且后汛期显著增强,全年平均降水量达1839.6毫米、较常年偏多8%,7月起后汛期降雨偏多幅度更达到41%;另一方面,热带气旋影响异常密集,先后有15个台风登陆或影响广东,数量约为常年的3倍。
在风雨潮相互叠加的作用下,多条江河站点出现超警洪水,多处沿海潮位站超警,个别台风过程还出现超百年一遇高潮位并刷新历史纪录,防汛防台风与防内涝、防地质灾害的压力同步上升。
从问题看,极端天气带来的直接挑战集中体现为三类:一是强降雨导致江河洪水、城市内涝与山洪地质灾害风险同步抬升;二是台风“多、强、密”引发的大风、风暴潮与短时强降雨叠加,扩大灾害影响范围;三是部分地区在高强度连续过程下,水库调度、排水管网、应急通信和基层处置能力面临极限检验。
汛期内发生的山体滑坡、超百年一遇洪水等险情提示,防汛工作不仅要应对“看得见的水”,更要盯紧“看不见的风险点”。
从原因分析,极端降雨与台风过程频繁,既与当年大尺度环流形势及海温条件有关,也与经济社会高度密集发展条件下的暴露度上升密切相关。
广东人口密度高、产业链集聚、海岸线长,城市群与沿海渔业活动叠加,一旦风雨潮同现,灾害影响容易从自然领域外溢至交通、电力、通信、供水等关键基础设施。
与此同时,城镇化进程中地下空间、低洼易涝点、老旧排水管网以及山地丘陵区的地质灾害隐患,决定了防汛必须以系统治理思维统筹“上游来水—中游行洪—下游排涝—沿海防潮”全链条。
从影响看,广东实现安全度汛与“三零”目标,关键在于把人员安全放在首位并形成全链条闭环。
全省累计转移群众395.65万人,组织渔船回港避风57.89万艘次,把风险最大的人群从危险区域提前“搬出来”,有效降低了群死群伤发生概率。
同时,通过科学调度水库、清疏雨水管网、检修雨水口和检查井等工程与管理措施,减少了洪涝对重要工程和城市运行的冲击。
在抢险救援方面,累计出动9.9万人次抢险人员、处置险情1.01万处,并快速推进灾后“通路、通电、通网、通水”,有助于稳定生产生活秩序,减少次生灾害和社会风险。
从对策看,广东防汛实践体现出“责任压实、隐患前置、预警精准、基层兜底、能力硬支撑”的组合拳。
首先是责任体系更清晰。
通过全域防控“责任网”建设,将21.8万名三防责任人纳入数字化管理,水库等重点工程落实责任到人,并以大规模培训提升一线执行能力,强化“有人管、管得住、管到位”。
其次是隐患治理更靠前。
汛前开展全域排查并推动问题整改,组织技术力量下沉基层精准帮扶,同时以河道清淤、斜坡单元划定与风险评估、供排水管网改造等基础工作降低源头风险,体现“把功夫下在平时”。
再次是预警响应更及时。
汛期内科学启动应急响应并保持足够时长覆盖,依托大规模预警信息发布,推动预警直达基层、到户到人,减少“看见了预警却来不及行动”的时间差。
最后是应急保障更可靠。
完善镇村层面的应急机制与预案体系,优化村(居)简明预案,升级多手段应急通信保障,开展高频次演练,使基层在极端情况下仍能保持组织动员和现场处置能力。
从前景研判,随着气候变化背景下极端降雨和强台风影响的不确定性上升,防汛工作将更多转向“以风险为核心”的韧性治理。
一方面,需要进一步强化流域统筹和城市群联动,推动水利工程调度、排水系统、海堤防潮与山洪地质灾害防治协同发力;另一方面,应持续提升基层“最后一公里”能力,完善预警叫应、转移安置、应急通信和灾后恢复的闭环机制,形成可复制、可推广的经验做法。
面向未来,如何在保障安全的同时兼顾经济运行与民生需求,将成为防汛治理现代化的重要命题。
广东2025年防汛工作的成功,充分证明了坚持科学决策、精准施策、系统治理的重要性。
在气候变化加剧导致极端天气事件频发的新形势下,这一成果不仅体现了现代应急管理体系的有效性,更为其他地区提供了可借鉴的经验。
展望未来,需要继续强化预防机制、完善应急体系、提升全社会防灾减灾能力,确保在更加复杂的自然灾害面前,始终能够有效保护人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定。