近日,自然资源部发布第六批生态产品价值实现典型案例,共涉及11个地区的创新实践。此举措旨通过总结推广先进经验,继续拓宽生态产品价值实现的探索路径,推动生态文明建设与经济社会发展的深度融合。 与前五批案例相比,第六批案例体现为明显的创新特征。最为突出的是对自然资源资产组合供应模式的系统推介。湖北武汉、江西黎川、四川泸县、云南弥勒等地因地制宜,创新性地将不同类型的自然资源要素进行组合配置。武汉通过"土地+水面"组合、黎川采用"矿+地"模式、泸县实施"土地+森林"方案、弥勒推行"土地+地热"供应,这些多元化的组合方式有效放大了生态资源的综合效益,为生态产品价值实现提供了新的操作范式。 在生态保护与产业发展的融合上,北京、辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地进行了深入探索。北京的亮马河生态治理项目最具代表性,这一目将河道生态修复与城市更新有机结合,实现了从单纯"水体净化"向"空间再造"的战略升级,不仅改善了生态环境,还有效盘活了城市空间资源,推动了水岸经济的发展,反映了生态保护与经济发展的统一。 自然资源部2024年12月印发的《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》为各地工作提供了政策指引。在此框架下,各地探索形成了一套相对完整的工作流程。首先通过清查核算摸清自然资源底数,为价值实现奠定基础;其次明晰产权主体并赋予相应权能,激发资源要素的活力;再次通过评估评价显化生态产品的隐性价值,使其成为可交易的资产;随后借助公告、合同等手段完善市场化交易机制,确保交易规范透明;最后注重收益分配的公平性,实现价值共享,强化供后监管,形成闭环管理体系。 这若干创新实践产生了多维度的效益。经济效益上,资源组合供应放大了单位资源的经济价值,提高了资源利用效率;社会效益方面,生态产业化和产业生态化的推进为当地创造了就业机会,改善了人民生活质量;生态效益方面,高水平的保护措施确保了自然生态系统的完整性和稳定性;发展效益方面,生态优势的转化促进了产业升级、要素流动和管理融合,形成了"资源变资产变资金、资金反哺资源保护"的良性互动循环。 自然资源部表示,下一步将继续总结提炼地方的典型做法和创新经验,持续发布生态产品价值实现典型案例,鼓励和支持各地通过高水平保护和高效率利用自然资源,让生态优势源源不断转化为发展优势,为建设人与自然和谐共生的中国式现代化提供有力支撑。
生态产品价值实现的关键在于将"绿水青山"转化为可持续发展优势。第六批案例表明:通过制度创新、要素统筹和市场机制协同发力,在坚持保护的前提下可以实现生态价值。完善规则、优化流程、强化监管,才能让生态文明建设成果更好造福人民、推动现代化发展。