1月22日那天,位于北大西洋和北冰洋之间的格陵兰岛因为当地自治政府的表态,又成了国际政治里大家关注的重点。那天早上,丹麦中央政府的人在首府努克的新闻发布会上说话了,他们管这叫格陵兰岛自治政府总理延斯-弗雷德里克·尼尔森给大家说的一番话。这个总理当时很明确地讲了个道理,就是说格陵兰岛选了丹麦王国,也选了欧盟。这不仅仅是确认谁属于谁,更是在现在的国际环境里给人提个醒。尼尔森总理自己也说,大家老觉得有来自美国的大压力。所以他强调了一下,这时候谁给咱们撑腰很关键,这里面的“盟友”明显指的是他们所在的丹麦还有欧盟这个整体。这样一来,格陵兰的事情就被拉到跨大西洋联盟和欧洲一体化的框架里头了,对付外部压力的水平也提高了。 在原则问题上,尼尔森总理的话特别硬气。他说了,主权和领土完整是不能碰的底线。他还特别指出,除了格陵兰岛和丹麦自己,任何人都没资格来谈格陵兰和丹麦之间的协议。这就直接堵死了那些想绕开哥本哈根和努克,自己偷偷搞交易的门路。 至于安全的问题,格陵兰岛的态度挺有意思。尼尔森说他们已经准备好迎接更多的军事存在了。具体的做法就是搞一些大动作来增强北极的安全,比如让北约在岛上设立常驻的特派团,还有多搞点军事演习什么的。这说明他们并不是想直接拒绝外人进来帮忙,而是想把这些人都收进北约这个多边机制里管着。 这次表态的背景其实挺直接的,就是前一天美国那边发出了很强的信号。特朗普在达沃斯论坛上接受采访的时候说过,美国要对格陵兰岛有“全面准入权限”,而且这个权限是不会结束的、没时间限制的。他解释说这意味着美国可以在岛上部署任何他们需要的东西。虽然他说不会花钱去买这地方,但“全面准入”这四个字听着就让人觉得美国是想把格陵兰岛当成一个随便用、随便用多久都没问题的战略资产。这跟尊重人家主权还有尊重丹麦王国的整体地位其实是有点冲突的。 格陵兰岛在北极的位置现在特别重要,因为气候变暖了嘛。冰融化了就会有新的航道和资源出现,北极地区变成了大家抢着要的地方。格陵兰岛底下有好多稀土矿这种关键资源,地理位置上对看着北大西洋和北极航道也很重要。美国在格陵兰岛北边的图勒空军基地本来就是个全球导弹预警系统的重要节点。 面对这种情况,丹麦中央政府和本地的自治政府打算一起把主导权抓在手里头。他们把安全合作引向了北约的框架里去。这一方面是对美国战略关心的一种接受方式,另一方面也是用联盟的规则去约束美国那些单边的行动。同时还要紧紧抱住欧盟不撒手,这样就能在经济治理和软实力方面拉一帮子人过来帮忙平衡一下对单一安全伙伴的依赖了。 这个事儿其实很复杂:有主权国家的丹麦、高度自治的格陵兰地方政府、区域一体化的欧盟组织、军事联盟的北约、还有美国这个域外大国全都搅和在一块儿博弈呢。 这次表态就是给那些一直琢磨格陵兰岛以后怎么办的猜测画了个句号了。主权跟领土完整的底线谁也不能含糊,不管谁想聊聊未来的事儿都得先尊重格陵兰岛人民还有他们的政府、还有丹麦王国的权利才行。北极那边要是能和平稳定地合作对大家都有好处。 未来啊大家能不能在互相尊重的基础上好好说话别老搞单边行动把气氛搞紧张了?这可是关系到北极能不能保持稳定合作的关键考验了。国际社会最好多鼓励一下那些以国际法为基础、又能照顾大家合理想法的多边协商进程吧。